新京报社论:留住“奥运空气”还需共同努力

     北京市环保监测中心发布的数据显示，10月2日本市又是一个三级污染天。这已是自9月30日以来本市连续第三个轻微污染天，也是北京奥运会后首次连续遭遇污染天。3天的空气污染指数分别为106、104和126。（据《京华时报》报道）

    据环保专家介绍，这与奥运后部分临时环保措施解禁、工地开工、黄标车上路有关，也有气象条件不好的因素。相较而言，奥运期间北京市民之所以能享受空气质量优良、交通顺畅的美妙变化，就在于北京市政府为确保“绿色奥运”采取了一系列临时性的措施。

    “绿色奥运”同样像一个环保试验，一则环保童话。而且，这是一个成功的试验，一个美梦成真的童话。奥运后北京连续遭遇三个污染天，相信许多市民也并不意外。毕竟奥运是一个相对特殊的时期，奥运结束后许多紧绷的措施仍将要回到常态。与此同时，还要承认的是，随“绿色奥运”而来的“绿色北京”也让我们看到了做好环境治理的种种可能。只要政府有决心治理污染，并辅之以一些切实可行的措施，提高环境质量，建设一个美好宜居的城市并非高不可攀，遥不可期。而且，在奥运及随后的若干天内这些措施的确起到了立竿见影的效果。

    并不遥远的事实是，在今年奥运会及残奥会期间，北京的空气污染质量在全部达标的基础上还收获了13个一级天。同样，在奥运结束没多久的9月23日（这一天同样是“世界无车日”），据市环保监测中心提供的监测数据，当天北京空气污染指数仅为12，空气质量为一级优，这一指标是北京5年来空气质量的最高水平。

    应该看到的是，尽管北京奥运已经落幕，但这并不意味着污染可以“死灰复燃”，乃是时代之必然或者市民应当之承受。与此相反，正是为了延续奥运的绿色梦想，在奥运结束后，一系列规定与措施陆续出台。因为限行与每个人的生活息息相关，人们把更多的精力关注这方面的讨论。事实上，这一讨论也得到了政府部门的回应。而在黄标车治理方面，到2009年10月1日前，将全部予以淘汰或更新。

    同样，明年3月1日前，所有在京施工工地都要达到“绿色施工”标准。保障城市运行的行业，都将建设“绿色车队”，例如环卫清洁、公交、生活物资运输车辆等。文保区内的十多万平房居民，明年将全部由电采暖取代小煤炉。这些措施所需成本其实都很小，政府和企业完全有实力进行消化，因此应该尽可能快的全面铺开。

    而对于北京市的一些工业污染大户而言，为保持北京良好的空气质量，长久之计是让它们安置除尘减排设备。如果这样做成本太高，这些企业就有必要逐步迁出人口稠密之地。与此同时，社会同样可尽绵薄之力。比如，开辟高承载车道，在高峰时段只允许搭载多名乘客的车辆使用。如果“拼车”得到允许与鼓励，对于缓解交通与环境污染的压力而言，无疑能起到聚沙成塔之功效。

    应该说，对于环境保护，今日中国之所缺并非共识，而是对共识的坚持与落实。显然，在这方面，无论是政府还是社会都大有可为。连续三个污染天，让我们看到了环境治理不可松懈于须臾，眼下北京奥运虽已结束，但在一个健康、舒适的环境下生产与生活，仍是同一个世界的同一个梦想。

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世界银行中国局局长:该如何留住“奥运空气”? 

2008年09月17日 来源：人民网 
 
 
    北京奥运会取得了圆满成功，原因之一是北京的空气质量优良、交通顺畅。最近，北京市民感受到了清洁的空气和顺畅的交通给城市带来的美好变化。北京市政府为此采取了一系列临时措施，这些措施为长期改善北京的空气质量和交通状况指引了方向。

    目前，北京最重要的空气污染源来自机动车交通污染。北京市为此采取了两项临时的重要措施：一是按车牌单双号限制私家车出行；二是禁止重度污染的大型卡车进入城区。从长远来看，保留这些限制措施不是有效的做法，因为单双号限行可能导致汽车的利用效率低下，且部分富人会购买两辆汽车以保证随时驾车出行；禁止所有大型卡车进城也会在很大程度上阻碍城市经济发展，国外为解决这一问题所采取的一些措施可谓殊途同归，北京也可以借鉴实施。

    全球许多城市都以各种方式在城市中心区限制使用私家车。比如伦敦就不鼓励驾车出行，对在上班时间进入市区的私车实行收费制度。北京可以在城市中心区实行特殊牌照制度，限制其数量并通过拍卖牌照获得收入。如果将这些收入用于改善地铁交通和发展快速公交专用道，就可以大幅提高出行效率并减少空气污染。

    另一项有效的措施是开辟高承载车道（HOV），在高峰时段只允许搭载多名乘客的车辆使用。这种方式可以鼓励“拼车”，并保证出租车和公共汽车能快速行驶。北京奥运会期间启用的奥运专用车道就是十分有效的运行办法。

    关于卡车问题，永久性禁止重型卡车进城是没有意义的。中国已经提高了机动车尾气排放标准，但同时允许高污染的旧卡车运营。对于北京这样的现代化城市而言，应当要求所有驶入城区的卡车都符合高排放标准。过去，北京只允许大卡车在夜间进城，其产生的大量污染颗粒物第二天仍滞留在空气中，因此，那些老式污染卡车应该被完全拒之于城外。另一项颇为有效的措施是，将所有公共汽车和出租车转换成天然气车辆。为了分摊成本，这项措施可以在几年之内逐步到位。

    除了针对机动车的措施以外，北京市还要求约200家工业污染大户在奥运会期间停产。对这些企业而言，长久之计是让它们安置除尘减排设备。如果这样做成本太高，这些企业就应该逐步搬迁至人烟稀少的地方。

    尽管采取长期措施改善北京空气质量和交通状况耗资不菲，但其效益将会大于成本。去年，世界银行与中方共同对中国空气污染的健康成本进行了估算，结果发现很多不必要的疾病和过早死亡均与空气污染有关。通过对住户进行改善空气质量的支付意愿调查，我们估计空气污染造成的健康损失约占GDP的4%。该数字对北京而言也是一个合理的估算，这意味着北京最多可以将GDP的4%用于治理空气污染，从而给市民带来净效益。除了改善健康状况外，还有清洁的蓝天所带来的愉悦享受，以及顺畅的交通带来的时间节省等。

    1988年首尔举办奥运会时空气污染也很严重，墨西哥城和曼谷等举办过大型国际会议的城市也曾经面临严重的空气污染问题。这些城市和其他地方现在都通过采取上述措施大大降低了污染程度，其结果是更加美好的环境不仅吸引了大批游客，也使城市居民的生活更加舒适，人们延年益寿。(世界银行中国局局长 杜大伟)