新华社：科研经费“花不完”的隐忧

　　山东省审计厅近日公布了对4所高校2011年科研经费管理使用情况的审计结果。从重点抽审的400多个课题项目来看，不少项目资金使用率明显偏低，已结题的课题有三成资金“没花完”，有的项目仅提取了少量管理费，其余全部处于闲置状态。

　　一方面是各个科研机构为申请项目和经费“争破头”，另一方面却是课题资金大量闲置。这不禁让人心生疑虑，科研经费总量到底是少还是多？这样的经费分配是否合理，预算是否通过严格审核？

　　科研经费闲置与现行项目管理制度不无关系。由于审批机关众多，相互又未建立信息共享机制，科研院所和科研人员为了多争取项目经费，往往会多方申报，导致重复立项。一些项目预算不严格，结题审查草草了事，该做的调研不深入，实验能取消就取消，最后发表几篇论文就算过关，科研经费当然也就花不出去。

　　更为严重的是，有的科研人员一开始就没有打算把经费花完，而是想留作“私房钱”“零花钱”。一些高校对结题项目经费的报销政策相对宽松，可按比例提取“劳务费用”，或可转为项目负责人的科研基金继续使用。许多和科研项目无关的经费只要稍加“变通”就可入“囊中”。

　　对科研经费的闲置浪费现象，相关部门早有警觉。教育部去年底曾就此明确提出，“要本着勤俭节约的原则合理安排支出，最大限度地减少资金的结存结余”。然而类似情况仍在各地屡见不鲜。

　　科研经费的管理使用不善，不仅会降低科研水平，还会助长浮躁的学术风气，甚至滋生腐败。加强科研经费监管，除了在申报环节更好把关，还应考虑把科研成果与结余经费的处理结合起来，增加“上缴”乃至处罚措施，督促科研经费真正用在项目上，多出科研成果。