施卫东委员：加快推进高校ZL成果转化

截至2020年底，我国发明ZL有效量（不含港澳台）为221.3万件，其中42所 “双一流”大学拥有的发明ZL就超过25万件。但我国高校ZL的总体转化率仅为10%左右，而且转化价值很低，与欧美国家50%的转化率相比差距巨大。

在2022年全国两会上，全国政协委员、南通大学校长施卫东表示，我国高校应该加强高价值ZL的识别，加强高价值ZL的布局，加大高价值ZL的转化，为解决“卡脖子”问题和建设创新型国家贡献力量。

他指出，我国高校ZL总体转化率低、转化价值低的主要原因和存在的问题有：

ZL申请前缺乏评估，质量堪“忧”。绝大多数高校ZL申请无前置评估手续，只要有创新点就申报，为了ZL而ZL，一味追求数量，不注重质量，很多ZL即使申请下来，也没有多少应用价值，浪费了大量的社会资源。而国外大学如斯坦福等，2020年有效ZL为2000余件，仅为国内不少高校的20%至30%，但转化率却是国内高校的4至5倍。

ZL资助对象布局不足，转化堪“忧”。目前高校均采用招标模式选择知识产权代理机构，一般是价低者中标，造成相关机构只为申报成功，在ZL分析、ZL布局等方面缺乏动力，造成很多高价值ZL应该要做ZL布局保护，然而却没有去做好ZL布局保护，等到形成转化的时候，发现已经被国外厂商捷足后登，非常可惜。我国有些领域受到“卡脖子”，深层次原因就是ZL被封堵。

高价值ZL推广不足，效益堪“忧”。由于缺乏ZL评估和ZL布局分析，导致对高价值ZL识别不足、投入不足，很多高价值ZL未能成为高价值产品，无法产生社会价值，造成高价值ZL沦为“垃圾ZL”。

为此，他建议，强制推行ZL申请前评估，加强高价值ZL识别。

强制要求高校对ZL进行分级管理，推行ZL申请前100%评估制度，整合社会力量对ZL进行申请前评估。控制申请数量，识别高价值ZL，集中资源支持、支撑高价值ZL。对现有ZL集中进行专项评估，识别存量中的高价值ZL。

加强高价值ZL布局，及时做好高价值ZL保护。高校应改善高价值ZL申请经费限制，减少一般ZL支持力度，合理增加ZL分析、ZL布局等经费投入，引导ZL申请人加强高价值ZL保护，对重大“卡脖子”技术要增加PCT国际ZL申请和布局。