李继平出席全国食品药品监管执法监督检查总结座谈会

　　2010年12月22日，全国食品药品监管执法监督检查总结座谈会在广西南宁举行。会议总结2010 年全国食品药品监管执法监督检查工作，交流各地食品药品监管执法工作经验，研究部署新形势下推进依法行政的任务和工作思路。国家食品药品监管局副局长李继平出席会议并讲话。

　　今年6月，国家局发出通知，要求各地认真开展2010年全国食品药品监督管理执法监督检查工作，以全面了解目前行政执法中存在的亟需解决的问题，进一步规范行政执法，促进全系统依法行政水平不断提高。随后各省区市局按照要求对辖区内的执法检查工作做了部署安排，在市县局自查的基础上，开展了执法检查实地督查工作。从执法监督检查反映的情况看，各级食品药品监督管理部门能够充分认识推进依法行政的重要性和紧迫性，一手抓严格规范，一手抓公正文明，不少省市都创造了很好的做法：

　　一是依法行政工作稳步推进。各地重视立法工作，食品药品监管立法取得突破。在国家局的带动和指导下，21个省、市先后开展了地方立法工作，共出台地方立法项目22部，其中地方性法规9部、省级政府规章8部、较大市政府规章5部；

　　二是“五五”普法工作成效明显。全系统按照国家局的安排部署，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，深入开展法制宣传教育，特别是把食品药品监管工作与普法宣传结合起来，面向不同对象，采取多种形式，切实加大普法、学法力度，取得了明显成效。近年来，各地先后部署开展了“迎奥运，反兴奋剂”、“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机” 安全合理用药等主题宣传活动，宣传普及食品安全法律知识，受到了广大群众的欢迎，取得了较好的宣传效果。

　　三是依法履职的能力不断提高。面对体制的变化，多数地方能够迅速进入角色，不等不靠，积极应对，认真履行新职责。在承接餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品监管职责之后，迅速调整执法力量，积极履行监管职责。

　　四是行政执法监督工作有效开展。各地普遍建立健全了执法案件审核、规范性文件备案、罚缴分离、投诉查处、责任考核等内部监督制度，初步构建了行政执法事前、事中和事后的监督制约体系。同时不断强化问责意识，建立健全了推行行政执法责任制的组织机构和工作机制，着力于责任体系的建立与完善。

　　五是法制队伍建设得到加强。多数地方在法制机构建设方面下了较大功夫，为政策法规工作的更好开展提供了组织保障，目前全系统基本形成了上下贯通、分级负责的法制工作体系，为法制工作的深入开展奠定了坚实的基础，为全系统依法行政工作的深入推进提供了坚强的组织保障。

　　会议指出了食品药品监督管理行政执法中存在的主要问题，要求引起高度重视，采取有效措施加强整改，进一步推进全系统依法行政工作，重点做好五项工作：一是以贯彻落实全国依法行政工作会议为契机，加快全系统法制化建设进程；二是着力提高制度建设的质量，进一步完善法规体系；三是加强行政决策程序建设，推进行政决策的科学化、民主化；四是加强和改进行政执法工作，提高行政执法能力和水平；五是加强保障体系建设，强化执法监督措施。