杭州：以百姓为本，创建食品安全示范城市

　　 自2015年9月启动国家食品安全示范城市创建以来，杭州市严格落实“四有两责”，切实加强食品安全监管，食品安全水平得到明显提升。“杭州食品安全工作已经写入市‘十三五’规划、市委市政府工作报告，是市委市政府综合考评和政绩考核的重要内容。这不仅是对创建食品安全示范城市的重视，也是对我们工作能力的信任与认可。”杭州市食品药品监管局食品综合协调与督查处副处长王敏说道。

　　 监管部门先“带队”

　　 夯实硬件打基础

　　 据介绍，杭州市委、市政府高度重视食品安全工作，市委书记专题调研检查，市长和四位副市长担任创城领导小组正副组长并全部参加动员部署，带队检查，指导协调解决问题。结合杭州市实际，通过“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、供保水、抓节水）、“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）等系列举措，以环境整治为由，倒逼食品安全顽疾快速解决。“其中最典型的就是馒头山地区的改造” ，杭州市上城区食品药品监管局副局长韩伟华说：“馒头山位于南宋皇城遗址保护区范围内，受政策和客观条件限制不能大拆大建，也就难以进行开发。改造前，馒头山地区还有不少土路，车过风吹即扬粉尘，各种脏、乱、差的小餐饮店与其他各类小店混杂相错，该区小餐饮的食品卫生情况可想而知。”2015年7月，借筹备G20杭州峰会之机，食品药品监管部门积极与属地政府配合，对馒头山地区条件恶劣的小餐饮店进行劝退，留存部分店面并进行改造，并于2016年9月完成第一期改造工程。改造后的馒头山地区面貌巨变，环境优美、街区整洁。

　　 相较于城中村以改造、整治为主的食品安全建设，现代化智慧监管平台亦是杭州市保障食品安全必不可少的手段之一。据悉，杭州市餐饮业已全面实施推广后厨操作可视、企业管理可量、食材来源可溯、诚信承诺可查、群众感受可评的阳光餐饮工程，“阳光餐饮智慧管控平台”也在试点中，农贸市场试点的“阳光作坊”管理也已逐步落实。“全市现已建成‘阳光餐饮'2043家，试点餐饮店施行’三级巡查，扫码监管‘的模式，已推广至2260家，且有574家农产品生产基地已建立二维码倒查机制。”杭州市局负责人介绍说：“智慧监管利用了’互联网+‘的技术，平台中远程视频监管、在线接收经营单位申报等功能极大提高了监管人员的从业效率，社会积分评价公示系统可以使百姓对智慧监管平台有更深刻的切身体会。”

　　 企业、百姓齐上阵

　　 社会共治助发展

　　 据杭州市民调队的调查结果显示，2016年杭州市食品安全总体满意度达75%，市民对杭州市创建国家食品安全示范城市的知晓度高达85.5%。“2016年8月，我们委托第三方调查机构随机对3200名市民做了一次抽样调查，调查显示，市民对创建成为国家食品安全城市有信心的达到90.3%”。面对如此成绩，王敏坦言：“我们能提高群众满意度很重要的一点就是以民为本，积极动员群众参与，同时加强监管部门与企业的联系，推进社会共治。创建食品安全城市不能只是监管部门闷头做事，要积极听取群众的意见，知道百姓对哪些食品心存不安，才能有针对性地提高食品安全水平。”

　　 为与群众进一步互动，杭州市注册成立了食品安全监督协会，1800余名协会成员均由本市市民及热心企业构成，并成功开展“你点我检”食品抽检活动。“其实选送来需要让我们检查的食品里，真正不合格的产品并没有多少，只不过是以讹传讹罢了。但我们这边检测了，公布了结果，市民就会安心很多，很多食品方面的谣言也就不攻自破了。” 王敏回忆。据统计，“你点我检”活动已抽检食品2452批次，提供隐患问题食品信息428条。

　　 为推动食品安全示范城市创建，2016年杭州市在全省率先出台了《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》，明确27种危害食品安全的行为，奖励金额最高可达50万元。“办法的出台充分激发了社会力量。去年，我们的举报投诉咨询平台全年共收到食品举报投诉咨询事项20828件，较上年同期增长28.95%。在举报量持续增长的情况下，我们依旧实现了100%的交办率，真正做到了为民办事。” 王敏说。