欧盟多国呼吁制定更严格减排目标

　　作为可再生能源发展的先驱、节能减排的领路人，欧盟已为“绿色”付出了高昂代价，不过成绩也颇为明显：2020年减排目标接近达成。

　　新一年，欧盟更誓言将绿色进行到底，随着1月22日发布2030年欧盟减排及可再生能源目标日期的临近，欧盟四大经济体——德国、英国、法国、意大利，联合奥地利、比利时、丹麦、爱尔兰和葡萄牙日前上书欧盟委员会，呼吁制定更为严格的2030年减排目标——相比1990年水平，碳排减少 40%。

　　碳排减少40%、可再生能源占比30%

　　欧盟现行的目标是，到2020年，可再生能源电力占比20%、能效提高20%、碳排减少20%。

　　2013年10月公布的官方数据显示，欧盟已经接近实现2020年碳排减少20%的目标。

　　欧洲环境署(EEA)数据表明，欧盟2012年的碳排相比1990年减少了大约18%，欧盟有强制性减排义务的15个成员国已经完成了12.2%的减排量，超出了8%的原定减排目标。

　　欧洲议会发布的报告指出，相关政策已经推动了可再生能源强劲增长，给欧洲带来了成千上万的就业机会、更多的供应链和更广阔的经济前景。

　　欧盟统计局也表示，欧盟成员国正稳步行进在实现可再生能源目标的道路上，但还需要出台新政策以推动其保持前进的步伐。2020年之后，如果没有合适的框架，可再生能源增长将陷入低迷。

　　有关设立2030年减排及可再生能源目标的议题自2012年起便开始了沸沸扬扬的讨论。2013年12月23日，多国向欧委会气候变化最高负责人康妮·赫泽高提交的联名信将此推向了高潮。

　　路透社援引联名信称：“欧盟必须尽早制定‘清晰且有建设性的’2030年减排目标。严格的减排目标可以释放低碳行业数十亿欧元的投资，提高可再生能源和低碳技术的投资热情，对增加就业、减少对进口燃料的依赖、促进经济增长至关重要。该目标将是欧盟一揽子能源和气候变化措施的重要组成部分。”

　　这封信还提到了一个雄心勃勃的可再生能源目标：将可再生能源电力占比提升至30%，并鼓励向风电、太阳能、能效和智能电网领域投资。

　　英国可再生能源贸易组织负责人马福·史密斯表示，欧盟需要将设立2030年可再生能源目标作为头等大事。争取早日在欧洲境内实现从化石燃料向清洁能源的过渡。

　　《金融时报》分析称，2030年可再生能源目标将为如维斯塔斯这样的风机或电池板制造商提供一个更加安全的投资环境。

　　英国推崇灵活式减排目标

　　相比德国、法国、意大利推崇统一的减排和可再生能源目标，英国与捷克则青睐单一式减排目标。

　　英国支持40%的减排目标，但希望各国可以根据自身潜力，自由选择达到既定目标的方式。英国认为，统一的可再生能源目标将削弱碳交易体系的效率，并称设定可再生能源目标将使核电和天然气等低碳能源处于不利地位。

　　英国能源和气候变化大臣戴维表示：“我们需要技术上趋于中立的方案，来适应不同国家实现排放目标。因此我们反对在欧盟层面上设定可再生能源目标，这是缺乏灵活性且不必要的做法。”

　　英国能源和气候变化部发言人也表示，单一的碳排目标是应对气候变化的最高效方式，且有助于降低能源价格，增强能源安全。具有法律约束力的可再生能源目标将会使各国政策失去灵活性，从而难以实现目标。

　　另外，一份欧委会报告草案表明，2030年前，相比单一的排放目标，可再生能源、节能、碳排这三项政策目标在欧洲范围内创造的就业机会要比前者多56.8万个。而设立可再生能源和节能目标的成本将比单一的排放目标高出2.6%。

　　英国自由民主党人士克里斯·戴维斯称：“对减排而言，设定单一的减排目标的代价高昂，并且抹杀了碳捕获及封存技术等长期方案的可能性。如果欧洲希望以最为经济的方式减排，就需要让每个国家自行决定如何去做。”

　　波兰仍是新目标的最大阻碍者

　　不是所有欧盟成员国都是减排的积极践行者。作为欧洲最大的煤炭消费国之一，波兰曾经3次否决欧盟减排目标。而在去年11月华沙气候大会期间，波兰政府还举办了一场高级别的煤炭行业大会，其“消极减排”的态度可见一斑。

　　波兰电力行业对煤炭的依赖度超过90%，这也是该国一直缺少低碳减排的决心和行动的重要原因。波兰一直希望通过增加煤炭的使用量来保证自身的能源供应。

　　波兰认为，严格的碳排目标将会影响本土一些燃煤能源行业和重工业的发展，而且也将为欧盟低迷的经济雪上加霜。所以在经济增长和环境保护两者之间，波兰毫不犹豫地选择了前者。

　　面对英国的摇摆不定以及波兰的强烈抵制，2030年减排目标能否如呼吁的那般严格，只有等到1月22日才能揭晓。