武津生：以创新推动检验检测机构改革发展

　　——行业管理专场

　　2014年8月28日，“第六届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会“在北京万达索菲特大饭店举办。本届论坛以“整合、机遇、挑战”为主题，由开幕式、论坛主题演讲、圆桌讨论、产品展览、实验室展示等一系列活动组成。本次论坛旨在促进我国第三方检测实验室的发展和合作，加强第三方实验室间的相互了解与沟通，期望通过行业的共同进步，让检测实验室作为检测数据的提供者，起到保证产品质量、保障食品安全等应有的作用。

　　在行业管理专场中，国家质检总局科技司武津生司长为大家带来的报告是《以创新推动检验检测机构改革发展》。报告主要包含三方面的内容：我国检验检测机构的发展和现状、检验检测机构改革发展的方向和实现途径、检验检测机构的整合和改革发展。

国家质检总局科技司 武津生司长

　　武司长首先介绍了我国检验检测机构发展和现状。改革开放以来，我国取得了令世人瞩目的成就，经济在不断发展。检验检测行业是经济发展和贸易能力建设的关键推动者，检验检测被列为生产性服务业、科技服务业，越来越受到重视。我国各类检验检测机构目前已达近30000家，在经济高速发展的形势下，检验检测机构也保持了快速发展的势头，近年来的年增长率均在10%左右。

　　在检验检测机构快速发展的同时，仍然存在一些问题：

　　一、体制机制僵化，重复建设严重。创新发展的动力严重不足。

　　二、布局结构分散，规模普遍较小。缺乏全国布局，缺乏行业布局，导致布局分散，各类机构各自为政，规模普遍较小。从去年对20000余家检验检测机构调查的情况来看，2012年各家平均收入不足500万元，市场竞争力不强，部分机构业务萎缩。

　　三、行业壁垒较多，条块分割严重。各类检验检测机构的结果互不认可，存在不同程度的重复检测，市场机制和社会力量作用未能充分发挥。

　　四、服务品牌匮乏，国际化程度不高。消费品份额已占据世界的半壁江山，高技术服务业比重远远低于发达国家，甚至低于印度。发达国家普遍高于20%，而中国前年的数据不足10%。

　　检验检测机构要适应检验检测机构规模化、检验检测业务市场化、检验检测标准国际化的三种趋势。20世纪著名的经济学家约瑟夫•熊彼特在《经济发展理论》中，提出了创新理论，认为“创新”是一个经济概念，而不是技术概念，是经济生活中生产要素和生产条件的重新组合，是将技术等要素引入生产体系，使其技术体系发生变革的过程。创新不是简单的理念，是“新观念、新方法、新发明的导入”，要注重实践、注重应用、注重成果实现。检验检测事业的发展创新是一种多维实践活动，要进行观念创新、体制创新、机制创新、技术创新、文化创新，检验检测应该进行专业化提升、集团化整合、市场化运营，向国际化发展。

　　由于未实现国家利益、集体和个人利益的最大化。检验检测机构亟待整合。武津生司长说，整合就是要把事业做大，让机构和个人都发展的更好。整合不是检验检测机构改革的最终目标，但它是保证改革能取得成效的重要基础，整合是做大做强的重要步骤，是检验检测机构面前的重要机遇。

　　武司长介绍了整合改革工作的三个步骤：

　　一是结合分类推进事业单位改革，推进部门或行业内部的整合。

　　二是推进跨部门、垮行业、垮层级的整合。

　　三是推进与行政部门脱钩，转企改制。

　　检验检测机构的整合势在必行，我们相信，通过整合，检验检测将迎来大发展，在支持和促进国家经济调整中做出重要贡献！