水利部：河长制不是挂名制，而是责任田

流经浙江省丽水市城区的小河丽阳坑，过去是一条臭水沟。住在两岸的居民，多年不敢开窗，有些甚至干脆搬走。实施河长制以后，由河长牵头对丽阳坑进行综合整治，将水质从劣五类提升到了四类。现在河里还有了野生鱼，很多过去搬走的居民又重新住了回来。

17日上午，在水利部举行的全面建立河长制新闻发布会上，水利部副部长周学文以丽水坑为例，讲述了推行河长制以来河湖面貌所发生的变化。

《关于全面推行河长制的意见》（以下简称《意见》）出台一年有余，相关工作进展如何？还存在哪些薄弱环节？下一步将如何发力？就大家关心的问题，水利部部长鄂竟平和周学文在会上一一作答。

“截止到今年6月底，全国31个省、自治区、直辖市已全面建立河长制，提前半年完成了中央确定的目标任务。河长制的组织体系、制度体系、责任体系初步形成，已经实现河长‘有名’。”鄂竟平表示。

据统计，全国31个省（区、市）共明确了省、市、县、乡四级河长30多万名，其中省级河长402人。29个省份将河长体系延伸至村，设立了村级河长76万多名，打通了河长制“最后1公里”。全国31个省（区、市）的省、市、县三级均成立了河长制办公室，承担河长制的日常工作。

全面推行河长制进展超预期，但也还存在一些薄弱环节。周学文指出，如有的地方河长责任不落实、履职不到位，有的河湖突出问题整治力度明显不够，有的地方部门协同、区域联动机制尚未全面建立，有的地区技术力量薄弱，河湖管理手段比较落后等。

“河长制不是挂名制，而是责任田。”鄂竟平指出，河长制的任务能否有效落实，关键在河长。他强调，水利部将通过加强河长制明察暗访，建立通报约谈机制，督促各级河长履职尽责，防止河长不作为、慢作为现象，指导各级河长认真履职。

事实上，水利部最近组织了河长制第一次暗访。据介绍，在这次暗访中，水利部共安排29个暗访组到全国29个省份，暗访了77个地市、177个县、302条河，查出了500多个问题。

“如果是按照过去的模式去明察，很难看得到这些问题。这次暗访不通知地方、不打招呼、不发通知、不用陪同，直接到现场。”周学文介绍，针对暗访发现的问题，采取“一省一单”的方式，有的通报给省级人民政府，有的通报给省级河长办，有些严重的问题已经在媒体上进行曝光，要求地方相关部门进行追责问责。

鄂竟平指出，目前，全面推行河长制工作进入了新阶段，下一步要推动河长制从“有名”到“有实”的转变，做到名实相符。“我们要想方设法让‘有名’变为‘有实’更快一些，更好一些。”