“水十条”为石化行业再划红线

　　被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》近日发布，其中不少条款涉及石化行业，对石化企业水污染防治提出了更高要求。

　　在“水十条”的238项具体治理措施中，除了136项改进强化措施、12项研究探索性措施外，重点提出了90项改革创新措施，对石化企业的影响主要是取缔落后产能、企业治污系统升级、新投资项目优化布局等3个方面。

　　取缔小炼油

　　落后产能过剩的矛盾在我国工业领域越来越突出，“水十条”第一条提出的就是狠抓工业污染防治，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。

　　2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

　　小炼油的取缔近几年一直在谈，此次“水十条”再次重申，并明确要求由环保部牵头，工信部、国土资源部、国家能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。但也有业内专家表示担忧，认为虽然“水十条”在重要位置提出要淘汰小炼油，但是目前并未配发相应的惩罚措施。不知道最后会不会变成“无牙的老虎”。

　　入园集中治理

　　企业入园是集中发展，不是集中污染。但现在很多化工园区为了经济效益，不顾上下游衔接一体化的招商标准，在污染防治方面存在漏洞。

　　化工园区的环境治理是长期任务。笔者认为，建立科学监控体系，对整个化工园区进行封闭和精准式监控，通过技术手段实现远程监控、实时监控，是管好污水排放行之有效的手段。但是要注意这个系统不能人为干预。

　　建立起监控系统后，执法的力度要跟上。此前，江苏省经信委、环保厅、发改委就联合发文，从今年1月起，对沿海地区15个化工园区开展为期一年的环保专项整治行动。这次整治行动包括南通市的6个化工园区、

　　连云港市的4个化工园区和盐城市的5个化工园区。

　　以水定城

　　“水十条”指出，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。

　　“水十条”强调，“七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。”

　　七大重点流域指的是长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河流域。此前，我国粗放式发展给水资源环境带来了极大破坏，如今充分考虑水资源、水环境承载能力，这是可持续发展转型的必经之路，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　由于运输便利，我国化工企业大多沿江沿河布局，水污染源头比较复杂，不仅涉及管理部门多，而且很多机构职权分配不清晰，因此需要落实源头治污理念，进一步明晰权限、加大监管力度。