水污染问题如此紧迫污水处理产业快速发展

　　人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。据统计，我国每年缺水超过500亿立方米，600多个城市中有400多个缺水。除气候因素，人为因素也不可小视，我国水资源开发利用方式比较粗放，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，全国每年农业灌溉取用水量中，未有效利用的水量很大。

　　当前，我国城市生活用水需求呈刚性增长趋势，水质恶化尚未根本控制。按现有用水水平粗略推算，到2030年，我国将逼近水资源可利用量的最大值。因此，2012年，国务院发布了关于实行最严格水资源管理制度的意见，进行全面部署。

　　据水利部统计，2011年全国废污水的排放总量依然很大，水功能区水质达标率不是很高，丧失利用价值的劣Ⅴ类水质河长占总评价河长的17%。值得注意的是，城乡饮用水水源地受到污染威胁，全国目前仍有超过1亿的农村人口喝不上干净水。

　　2012年，我国确立了水功能区限制纳污“红线”，拉起水功能区水资源保护的“高压线”。陈明忠指出，要真正使“高压线”带电，必须在严格监管、控制入河湖排污总量等方面加大力度。必须重新从严核定水域纳污容量，建立水功能区水质达标评价体系，完善监督管理制度。在继续做好农业截污的同时，重点加强工业污染源控制，提高城市污水处理率。

　　水源地保护直接关系群众饮水安全。各地要依法划定饮用水水源保护区，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，对已设置的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除。加快实施全国城市饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划。加强水土流失治理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，建设备用水源。

　　“地表水和地下水的污染问题，是制约我国水资源安全的最大危机”。中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室筹建办主任、水利部水资源与水生态工程技术研究中心副主任王建华告诉记者。就我国地表水管理而言，水质标准按功能区的划分各有不同，其中包括灌溉功能区、饮用功能区、工业功能区等，但在全国范围内，地表水水功能区的水质达标率仅为46%左右。

　　近年来，随着用水需求不断增加，我国地下水开采量大幅增加。2011年，全国地下水开采量达到1109亿立方米，占全国总供水量的18.4%。全国660多个城市中，400多个以地下水为主要水源。华北地区地下水供水量占总供水量一半以上。

　　大规模开采地下水，使很多地方地下水位持续下降，并引发地面沉降、海水入侵、荒漠化等一系列生态环境问题。同时，地下水污染日益引人关注。要保证地下水可持续开发利用，必须实行总量和水位双控制，尽快划定并公布地下水禁采区、限采区范围。加快建立全国性多功能多层次的监测系统，抓紧编制并实施全国地下水利用与保护规划及南水北调东中线受水区、地面沉降区、海水入侵区地下水压采方案，并完善管理监督考核等各项制度。

　　近年来，我国污水处理产业快速发展，这源于国家对环境保护的高度重视和政策的撬动作用。污水处理产业有着自身的特殊属性。它是公共服务行业，虽然占据地域垄断的优势，但绝非暴利行业，收益率比较低，同时投资回报长期、稳定。基于这一定位，污水处理企业如何建立符合自身特性、清晰的投融资模式和价值补偿机制，还需要在借鉴国外经验的基础上，立足国情，消化吸收，进行不断探索和尝试。