江苏加大农村环境综合整治力度近900万群众直接受益

　　沿着一条弯弯曲曲的石头小径，走过一方方栽种着黄菖蒲、美人蕉的生态浮岛，花草郁郁葱葱，其间还有一座小凉亭，如果不是工作人员特别介绍，很难想象这是一个农村生活污水生态治理项目。

　　“我们的项目采用生态湿地处理工艺，把收集过来的村民生活污水简单预处理后引入湿地，利用天然存在的生物、物理和化学过程去除和分解水中的污染物，并对产生的污泥进行矿化和脱水。”现场负责人程鹏宇告诉记者。

　　据悉，类似的项目正在江苏省苏南地区的一些镇村推广建设。

　　加大基础设施投入，太湖水质明显改善

　　“治污设施建设一直是农村环保工作的短板。为此，江苏省始终将环境基础设施建设作为‘重头戏’，不断加大投入，建成了一大批农村生活污水、生活垃圾转运和畜禽粪便集中处置设施，取得阶段性成效。”江苏省环保厅副厅长柏仇勇告诉记者。

　　在环境基础设施建设过程中，江苏省以科学规划为先导，突出流域特征。苏南太湖流域重点建设农村生活污水治理和氮磷拦截工程，抓住农业生产和农村生活两大源头，削减氮、磷入湖总量。

　　苏中长江流域重点建设非规模化畜禽粪便综合利用设施，治理畜禽散养污染，力保长江水源稳定。苏北淮河流域重点建设垃圾收集转运设施，从百姓身边事做起，改善村容村貌。

　　以苏州市吴中区为例，太湖水域1486平方公里，占太湖总面积的3/5。随着这一地区太湖流域农村环境基础设施进一步完善，太湖水环境质量逐年明显改善。与2007年相比，2013年太湖4项水质指标浓度均有下降，其中高锰酸盐降幅为16.7%，氨氮降幅为43.6%，总磷降幅为11.0%，总氮降幅为13.4%。据中科院地理所评估，吴中区太湖水域营养状态由轻度富营养转为中营养状态，部分水域水下森林正在形成。

　　建章立制，实现环境面貌长效管护

　　农村环境整治“三分靠投入，七分靠管理”。江苏省一方面多渠道筹措资金，争取“上级解决一点，本级财政支持一点，有关部门帮助一点，乡镇企业赞助一点，发动群众苦干一点”。

　　3年来，江苏省连片整治共争取中央奖补资金8.5亿元，省级及地方专项资金14.6亿元，全面保障了连片整治的资金需求。

　　过去5年，江苏省财政又专门安排32.8亿元，支持更大范围的村庄环境整治工作，累计有18万个自然村环境面貌得到提升。

　　另一方面，江苏省围绕长效管护保洁建章立制。各地因地制宜，分别建立了设施维护、河道管护、绿化养护、卫生保洁等长效管理制度。

　　在污水处理设施运行管理上，以县为单位，结合本地实际进行管理。常熟市、无锡锡山区采用物联网技术，在全市（区）范围内实现小型污水处理设施远程控制自动运行，不仅提高了管护效率，而且节省了运行成本。

　　在资金投入上则以政府投入为主导，整合县级财政专项预算、污水处理费提留、环保专项资金列支及镇村自筹资金，保障运行经费持续投入。

　　记者在扬州市宝应县了解到，宝应县仅农村河道的长效管护人员就有1554人，年投入管护经费2700万元。

　　到宝应县大李庄村采访时，每路过一处河塘，都能看到塘边树立着一块蓝色的保洁公示牌，上面写着管护范围和具体负责人。河塘管护人的家一般就在河塘边，每天管护半天，主要是打捞塘里的水草和杂物。

　　整治升级，带动乡村旅游业发展

　　3年连片整治示范，江苏省在21个县（市、区）、217个建制镇、3200个行政村开展整治试点，近900万农民群众直接受益。

　　在南京市高淳大山村，一位村民指着宽阔平坦的水泥路高兴地对记者说：“你看我们村，现在水也清了，路也宽了，自家的房子也都翻新了。”

　　南京市高淳区桠溪镇蓝溪村党支部书记张波告诉记者，村里生活环境改变这么大，得益于农村环境连片整治。良好的环境不仅提升了百姓的幸福感、满足感，而且带动了乡村旅游业的发展，现在“国际慢城”已成为响当当的旅游品牌。

　　南京市江宁区把环境综合整治同休闲农业、乡村旅游相结合，在对示范片区村庄全面整治、提档升级的基础上，打造了黄龙岘、大塘金等一批“金花村”，实现了村庄环境整治高层次转型，拓展了农民创业增收新途径。

　　2014年，江宁全区农民人均收入18160元，示范片区农民人均收入19620元；全区休闲农业接待游客780万人（次），实现综合收入约13亿元，农家乐经营户户均月收入约5万元。

　　2014年，江苏省被确定为新一轮覆盖拉网农村环境整治试点省份。围绕新的试点工作，江苏省建立了联席会议制度及专项整治办公室；制定了验收考核、资金管理、督察通报、设施标识等一系列配套管理制度；制定了农村环境综合整治资金整合方案，年度整合各类资金规模达45亿元。

　　通过专题会议集中部署，江苏省各地分别签订了试点整治工作目标责任书，全面完成了77个涉农县（市、区）及省农垦集团5年试点规划编制，计划利用5年时间投入70亿元，对6100个行政村开展环境整治。

　　截至目前，省级以上补助资金已下达28.8亿元，3500个村庄启动了整治工作。已建成3000多套污水处理设施，铺设污水管网3500多公里；建成垃圾转运站150多座，购置垃圾清运车1000多辆；建成非规模化畜禽养殖污染集中处置中心9座、蓄粪池1066座。一幅幅美丽的新农村画卷正徐徐展开。