江苏环保新政助力民营企业经济高质量发展

　　“省生态环境厅对我们帮助可大了。我们投资十多亿元的钢铁炼化项目在审批过程中需要与发改委等部门横向沟通，环评处提供‘一站式’服务，从发函到联系协调，全都帮我们做好了。如果让我们自己去跑，工作量是很大的。”江阴兴澄特种钢铁有限公司原能环部副部长陆海空说。

　　“环保贷”“厅市会商”机制……近年来，江苏省生态环境系统推出多项新政，依法依规监管、有力有效服务，主动作为、扎实工作、开拓创新，推动服务民营经济高质量发展工作取得新成效。近日，江苏省工商联到省生态环境厅调研相关工作做法及成效。

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　　帮扶地方，助力区域民营经济高质量发展

　　基层是民营企业最集中的区域。近年来，江苏省、市、县三级都加大了对民营企业的帮扶力度。

　　以连云港市为例，随着灌河口化工园区整治转型，连云港盛虹炼化项目成功落地。还有近岸海域功能区划顺利调整，赣榆港区总体规划环评通过审查，生态创建实现县区全覆盖。连云港市市长方伟对江苏省生态环境厅帮扶政策可谓深有体会：省生态环境厅确实是全心全意帮助连云港共同推进解决了一些急迫、困难和重大的生态环境问题。

　　“厅市会商”机制、挂钩帮扶制度，都是省生态环境厅近年创新性的制度安排，厅领导主动对接设区市党委政府，集体登门、现场办公，帮助地方解决污染防治、环境基础设施建设、重大项目审批等难题。

　　针对中央生态环保督察“回头看”指出的问题，对泰州市开展技术性指导，共同攻克痛点；赴连云港市、淮安市、徐州市铜山区召开服务高质量发展现场办公会，把服务送到基层。

　　为重大项目建立工作专班和会商机制，推动苏南沿江高铁、宁淮高铁、江阴第二过江通道、兴东高速、锡太高速等一批重大基础设施项目落地。对符合条件的重大项目开辟环评绿色通道，实施“点对点”服务，进一步降低企业制度性交易成本。

　　扶危解困，想民营小微企业所想

　　江苏某环保股份有限公司是一家轻资产型的民营环保技术型企业，在银行融资较困难，而且目前银行给予民营中小企业的融资利率是在基准上再上浮30%-40%。“江苏银行通过‘环保贷’资金池的风险分担，提供了1000万元信用贷款，还给了基准利率的优惠，让我们能够继续在工业水处理上深耕细作、做大做强。”企业负责人满怀感激。

　　江苏在全国较早推出的“环保贷”，解了民营小微企业融资难、融资贵的燃眉之急。今年上半年签订的“环保贷”补充协议，单笔贷款规模由2000万元提升至5000万元。截至目前，“环保贷”共投放贷款76亿元，151个项目直接受益，其中民营企业授贷比例达66%。经测算，“环保贷”为企业累计节约融资成本5857.32万元。

　　省生态环境厅还联合银行金融机构举办环保项目银企对接会，现场促成159家企业185个项目达成融资意向169亿元。

　　在通过绿色金融为民营小微企业扶危解困的同时，江苏还举办“企业接待日”活动，面对面解决相关企业环境管理上的问题。从2018年10月开始，省生态环境厅把每月第四周的周四定为全省统一的接待日。目前形成了“清单化管理、省市县互动、政企合作、行业协会参与”模式，全省各级生态环境系统“企业接待日”共接待企业1580家。

　　常州市开启环保实用技术“超市”，利用百位环保专家、上千种实用技术，免费为1000多家企业提供治污技术，200多项技术已在治污市场“开花结果”。南通市建立环保总监制度，在525家重点排污单位设立环保总监，提升企业管理者的环保理念，提升企业的环境管理水平。

　　正向激励，民营企业环保干好干坏不一样

　　江苏民营企业总量位列全国第一，守法成本高、违法成本低，“劣币驱除良币”，是守法企业的痛点，也是环境执法长期面临的问题。省生态环境厅一方面严厉打击环境违法行为，依法查处一批大案要案，强力整治“散乱污”企业，切实维护民营经济公平的市场环境；另一方面，在政策导向上强化“环保干好干坏不一样”，让守法企业实实在在地获益。秋冬季大气污染应急管控豁免政策明确，对污染排放水平明显好于同行的企业，科学实施差别化管控措施，目前已有1118家企业纳入应急管控“豁免”名单。

　　《江苏省企业环保信任保护原则实施意见（试行）》则建立了企业环保信任保护制度，对环境守法情况好、环境管理水平高的企业，实行严控执法检查频次、简化项目环评审批程序、优先安排环保补助资金等一系列激励政策。

　　江苏省生态环境厅还进一步创新执法监管机制，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有力推动民营企业更好地守法，更好地发展。