河北全力遏制大气污染今冬防治实施四大突破

　　今年以来，河北省一直有多个城市列入全国污染前十名，受到社会各界关注。日前，河北省环保厅推进大气污染防治行动工作小组办公室有关人士在接受记者采访时表示，河北省委、省政府在整体推进大气污染防治工作的同时，坚持把今冬的大气污染防治作为头等大事来抓，特别是在污染控制、监管执法、建立预警、严格责任等四个方面实现了重大突破。

　　今冬天气污染防治是河北头等大事儿

　　今年国家执行新的大气环境空气质量标准以来，河北省前9个月每月进入全国污染前十的城市均在5个以上，9月份河北省仍有7个城市进入前十。据介绍，面对河北省大气污染防治的严峻形势，河北省委、省政府高度重视，主要领导多次调度大气污染防治工作，并亲赴有关设区市进行调研。各市、各部门全面部署，行动迅速，强力推进大气污染防治工作。

　　据该人士介绍，河北省产业结构偏重、能源结构不合理、地理位置特殊，大气污染防治任务尤为艰巨。围绕贯彻落实中央要求和国务院《大气污染防治行动计划》，省委、省政府在整体推进大气污染防治工作的同时，坚持把今冬大气污染防治作为头等大事：一是排上了省委、省政府工作的重中之重。省委八届五次全会把推进工业转型升级和环境治理列为四大攻坚战之一，省委教育实践活动把大气污染综合防治列为四大专项行动之一，省委、省政府召开高规格动员大会，出台了大气污染防治50条，制定了最直接、最紧迫的专项治理十条措施，大气污染防治摆上了书记和省长的重要议事日程。二是省委书记、省长对今冬大气污染防治亲自抓、力度大。围绕大气污染防治问题，周本顺书记、张庆伟省长多次到各地专题调研，9月15日在省会石家庄调研时提出，在环境治理上只有“华山一条路”，争取五年甩掉污染帽子;张庆伟省长多次专题研究调度，要求主动作为、只争朝夕，明确今冬采暖期内城市空气质量要好于上年同期，石家庄、唐山、邢台、邯郸4市城市空气质量明显好转，廊坊、保定、衡水3市尽快退出全国空气质量较差城市前10位;省政府成立了由省长任组长的重污染天气应对工作领导小组，出台了应对重污染天气的20条措施。三是大气污染防治重点突破。

　　突破之一：污染物控制上的突破

　　着力抓好减煤、控车、降尘、治企等工作。

　　减煤，重点围绕少用煤、用好煤，年底前拆除3.5万台燃煤小锅炉、茶炉和炉窑，实施1765台燃煤锅炉能源置换和19家火电企业36台机组除尘改造提升工程，建设34个煤质快速检测站(已建成13个)，划定城市高污染燃料禁燃区域，严控高硫份、高灰份燃煤进入城市和企业。

　　石家庄今冬明春削减燃煤630万吨，年底前削减300万吨，已全部分解落实到具体企业;唐山市对市区3.4万户燃煤散户，按100元/吨给予补贴;保定市抽调120人，成立7个检查站，对入市运煤车辆进行24小时监控。

　　控车，重点抓好黄标车和老旧车淘汰工作，近日庆伟省长就此进行了专题研究，实施黄标车治理“割尾巴”工程，制定专项工作方案，要求年底前淘汰57.8万辆，其中党政机关年内、企事业单位明年3月底前全部淘汰;黄标公交车2006年前注册的年底前淘汰，明年底全部淘汰。

　　石家庄、唐山分别投入2亿多元，年内新购置450和500辆天然气公交车;唐山市规定极重污染天气城市公交车免费乘坐。

　　降尘，重点加大对3676家矿山、建材企业和储煤场综合整治力度，对7265个重点建筑施工场地安装监控系统，对渣土车辆进行密闭改造并安装卫星定位系统，目前安装率分别达到50%和86%。

　　廊坊市城区全部建筑工地实行“六个100%”(沙土物料苫盖、路面硬化、车辆冲洗、洒水压尘、空地绿化、渣土车覆盖100%);唐山高标准整治采石场，目前已全部停电进行封闭料场改造。

　　治企，突出千家重点企业监控，加强对小型企业综合治理，加快582项脱硫脱硝和除尘项目建设，新建60家重点企业在线监测系统。目前已完成脱硫脱硝和除尘项目298项，54家企业建成在线监测系统，综合治理小企业2912家。

　　今冬明春，石家庄对水泥(除个别企业)、钙镁企业全部停产整顿，对钢铁、焦化、陶瓷、热电等企业限产;唐山市分两批关闭企业304家，并对市区钢铁、焦化、水泥等高污染企业环保设施运转情况实行工况监控。同时，以钢铁、水泥、平板玻璃行业为突破口，省政府专门印发通知，坚决刹住违规建设项目，并将产能压减任务分解落实到各设区市和省直管县，严格控制新增产能。据初步测算，今年全省实施大气污染防治项目需要投入近千亿元，对财政收入和经济增速带来很大影响，仅企业停产限产预计影响规上工业增速2-3个百分点，影响生产总值增速1个百分点以上。

　　突破之二：监管执法力度上的突破

　　大力推进环境监管全覆盖，明年起在全省所有县乡村建立环境监管网格。充实监管执法力量，为省环保厅扩编26名，建立大气污染防治处;在省公安厅成立了环境安全保卫总队，各设区市、县(市、区)正在组建相应机构，对环境违法行为实行“零容忍”。

　　今年1-9月，已对污染环境刑事案件立案240起，刑事拘留173人、逮捕50人、移送检察机关34人。开展整治违法排污企业“三查”(查非法排污、查超标排污、查恶意排污)行动和“回头看”，取缔非法企业1329家。

　　突破之三：建立健全监测预警体系的突破

　　加快推进大气污染自动监测全覆盖，年底前完成首都和省会周边及环境敏感区域64个县(市、区)监测站建设，目前已建成25个，明年6月底前所有县(市、区)全部建成并实现省级联网。

　　加强重污染天气监测预警系统建设，年底前完成省级和石家庄、保定、邢台、邯郸市系统建设，其他设区市2014年完成建设任务。建立会商和信息联合发布机制，制定工作流程，成立监测预警专家委员会，及时对重污染天气过程进行趋势分析和研判，一旦可能出现重污染天气，气象、环保部门利用气象台、网络等平台，第一时间发布预警信息，各地根据预警等级迅速启动应急措施。

　　突破之四：严格责任落实和监督上的突破

　　在目标考核上，着力创新和完善干部目标综合考核评价机制，突出了对环境质量和生态效益的考核权重;省政府与各设区市和省直管县签订了大气污染防治目标责任书，对今年目标任务、工作措施及责任追究等提出了明确要求;最近，省政府对大气污染专项治理十条措施进展和廊坊、保定、衡水退出全国污染前十，多次进行专题调度。

　　在鼓励社会监督上，重点是建立重污染企业环境信息强制公开和大气污染有奖举报制度，鼓励社会公众监督环境违法行为;组织百家企业大气污染减排公开承诺和万名大气污染防治义务监督员聘任活动，引导全民参与，强化企业社会责任和公众环保意识。

　　应急预案即将发布

　　重污染天气应急是防治大气污染，保障人民群众健康的首道防线。按照国务院统一部署和环保部要求，在指导各设区市提前编制应急预案的基础上，聘请国家环境规划院部分专家，共同编制了《河北省重污染天气应急预案》，并通过网络征求公众意见，省政府进行了专题研究，目前正抓紧完善，最近将与各设区市和省直管县预案一并报环保部审查。

　　实现区域整体联防联控

　　大气污染防治离不开区域间的联防联控。河北省在《京津冀及周边地区大气污染防治协作小组工作规则》框架内，把京津冀作为一个整体，服从大局，主动配合北京联防联控联动，搞好应急预案的衔接，共同做好大气污染防治工作。同时，及时同协作小组协调沟通，发挥国家环保、气象专家和监测机构优势，解决目前地方技术力量普遍不足、提高预警信息准确度和应急响应中电力调度等问题。

　　据河北省环保厅有关人士介绍，下一步，河北省将认真落实国务院《大气污染防治行动计划》要求，以只争朝夕的精神、背水一战的决心，举全省之力，积极主动做好今冬大气污染防治工作，加强与兄弟省区市的协作配合，为改善京津冀及周边地区环境做出积极贡献，让中央放心，让群众满意。