河北天然气供应面临三大“拦路虎”

　　据悉，我国第一次出现“气荒”的概念是在2009年11月份，那年我国过早地进入冬季，并在全国大范围降雪，致使天然气使用趋于紧张，部分城市天然气出现供给不足。

　　而随着城市建设的快速发展和人们生活水平的提高，天然气消费进入寻常百姓家，成为生活必需品。过去几年来几乎每个冬季都会爆发天然气紧张现象。今年，随着各地大气污染治理，“煤改气”进程的加快，天然气供需矛盾更加突出，各地纷纷被“限气”，“气荒”之势甚于往年。那么，为何年年用“气”，年年 “荒”?“气荒”背后暴露了哪些问题?今后又该如何保障用“气”而不“荒”呢?

　　探因 河北天然气供应面临三大“拦路虎”

　　拦路虎1 供给渠道相对单一上游不给气下游就无力

　　记者从省发改委关于我省2013年天然气迎峰度冬工作部署上获悉，河北省天然气供应以中石油为主，其供应市场份额占比接近99.8%。经与中石油初步衔接，今冬明春(11月至明年3月)，中石油安排河北省计划与实际需求存在较大缺口，因此，今冬明春河北省天然气供需形势十分严峻、保供压力十分巨大。

　　目前，河北省的问题是，全省天然气消费需求快速增长，然而供给渠道却相对单一、供给能力严重受限。

　　面临上游来气减少的局面，地方政府也很无力，似乎只能做两件事，一是与中石油或中石化协商，争取让上游多供应一点;另一个就是所谓的“调峰”，停止工业企业和公共建筑的用气，尽量保证居民的生活需要。但在解决“气短”的问题上，这些措施都只能起到杯水车薪的作用。

　　拦路虎2 全省各地加快“煤改气”将来如何调峰成难题

　　河北省民用比例偏高，调峰能力较差。是今年我省天然气供应面临的第二大“拦路虎”。而今年河北全省各地推进煤改气进程，则加剧了这一矛盾。

　　按照国务院及环保部要求，到2017年煤炭占能源消费总量比重要降低到65%以下，京津冀及周边地区到2017年前减少煤炭消耗9300万吨，年均减少约2000万吨。为此，多地“煤改气”的速度加快。

　　据了解，河北省天然气消费结构大体上是民用40%、公服25%、工业25%、车用10%左右，冬季用气高峰民用比例更大，特别是今年，全省各地都在推行大气污染防治，很多锅炉都实施了“煤改气”，民用需求增长更快，冬季高峰通过压工业保民用难度越来越大，虽然每年的供气量都在增加，但增加的速度远远赶不上销售的速度，将来如何调峰也成了面临的难题。

　　拦路虎3 天然气应急储备落后运行保障无力

　　目前，在世界各国解决天然气波动性问题，有个非常普遍的办法，就是大量建设地下储气库，鼓励发展可中断供气的项目，支持均衡用气等。

　　然而，河北省存在天然气应急储备滞后，运行保障无力的问题，这也是影响河北天然气供应又一大“拦路虎”。

　　尽管河北省天然气利用规模每年以超25%的比例快速增长，但作为天然气安全稳定供应重要保障之一的城市应急储备设施建设严重滞后。

　　目前，全省仅省天然气公司、新奥燃气公司分别在省会、廊坊、沙河等地布局了几个小型储气罐球和LNG储罐外，其他地区天然气应急储备体系建设均为空白，应急调峰和运行保障能力严重不足。

　　应对“气荒”需要“多管齐下”

　　1.开源节流说：开源比节流更重要

　　相关人士表示，天然气供求关系紧张，是我省当前及今后必须面临的现实。为缓解这一问题，目前只能“开源”，即增加上游供应，以及“节流”通过压缩工业用气等措施加以缓解。而且，“开源”比“节流”更重要。

　　据了解，目前，省天然气公司与中石油、北京控股集团合作的曹妃甸LNG(液化天然气)项目正在加紧建设，项目建成后，将为华北地区增加一个新的可靠供气气源，用以补充京津冀地区的天然气需求，并可满足天津、唐山、秦皇岛等地季节性天然气调峰需求。

　　中国石油大学(北京)中国油气产业发展研究中心主任董秀成也表示，为避免“气荒”，全国必须采取措施对天然气产业链上中下游发展进行系统规划，在上游增加天然气供应，扩大进口;在中游加快天然气管网建设，在下游加快配套储气设施建设。

　　2.气价改革说：天然气价改宜早不宜迟

　　愈来愈烈的气荒，让国内天然气定价机制的改革变得愈加迫切。中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震认为，增加供给只是解决问题的一种办法，要通过价格杠杆调控需求，天然气价改宜早不宜迟。

　　业内人士表示，天然气价格改革不是简单上调天然气价格，而是要形成一个公平有效的天然气价格机制。

　　目前来看，我国天然气价格体系很复杂，气价向上涉及国家层面，向下涉及千家万户，非常敏感。因此，价改是大势所趋，但是需要渐进式地、温和地、缓慢地进行改革，不可能一步到位。

　　卓创资讯分析师王晓坤也认为，价改是解决进口倒挂的有效手段。然而，她同时表示，“价格改革并不是‘万金油’，如果我们价格现在都市场化了，企业必然将天然气上游的成本全部传导至下游，那么届时天然气的终端销售价格必然上涨。这种现象导致的结果就是天然气与其他可替代能源相比，在需求侧丧失竞争力。”

　　3.新能源替代说：用生物天然气、页岩气缓解“气荒”想要实现还很远

　　既然天然气供应紧张，那么有没有其他能源能代替它呢？随着，今年“气荒”的来袭，关于生物天然气、页岩气能缓解“气荒”的方案也被人们重提起来。

　　据福布斯中文网消息，中国拥有世界上潜力最大的页岩气储备，美国能源情报署的统计，中国页岩气储量比美国还高出近50%，中国政府不仅发动中石油、中海油和中石化三大国企投入开发，更寄希望于民营企业在填补前期投入缺口，中国国土部第三轮页岩气招标将于年内展开。

　　不过，对此中国石油大学(北京)中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示，中国想要实现还很远。其中，技术和环境是最大的障碍。国内复杂的地质条件，勘探、钻井和压裂技术的缺乏，页岩气还很难在短期内对现有能源供应造成影响。

　　而就生物天然气来说，虽然潜力巨大，但我国对生物天然气的利用仅处在示范、试点阶段，离商业化推广，仍有距离。

　　4.有序推进“煤改气”我省已列为今冬明春保供重点省区

　　虽然“气荒”短时间内难以解决，但是我省各地都在积极采取措施，缓解“气荒”难题。

　　面对我省今冬明春天然气供应紧张的严峻形势，经省发改委积极争取，我省已经列为今冬明春天然气保供重点省区。

　　同时，为了缓解气荒，河北省各地需切实落实“煤改气”项目的气源和供气合同。各地在发展“煤改气”时，需在落实“气源”和供气合同的前提下均衡有序推进，不能“一哄而上”，避免供需出现严重失衡。

　　河北还将统筹做好天然气替代发展规划。各地也要加强“煤改气”、燃气热电联产等替代项目规划与资源供应计划的衔接。此外，河北省还将加强运行协调，未落实“气源”但已完成“煤改气”施工的地方，要及早与中石油等供气企业衔接，提前采购液化天然气，满足应急需求;有备用燃煤、燃油锅炉的，要提前储备清洁优质煤炭、燃油等。