河北巨鹿巧解“三笔难账”治理农村大气污染

　　站在王振平家二层楼上放眼望去，家家户户的院子里，都竖着一根碗口粗的铁皮烟囱。他说：“往年一到冬天取暖季，你就能看到户户烟囱冒黑烟，院子里每天都飘一层灰，黑烟呛得喘不过气。”

　　60岁的王振平是河北省巨鹿县西郭城镇大张庄村民，家有6口人，一个冬季烧煤或炭约6吨，每吨约600元；做饭是液化气、蜂窝煤炉和电磁炉搭配使用，每月使用液化气80元、煤球40元、电费40元。

　　“农村散煤燃烧已成为大气污染的重要因素，并形成‘农村包围城市’的态势。”巨鹿县是国家扶贫开发重点县，县委副书记赵志华说，“以前农村不具备集中供热条件，到了冬季，千家万户的烟囱就成了千万个污染源。”

　　统计数据显示，河北省农村约有1575万农户，户均耗煤约2.5吨，总量约4000万吨。近年来，这个钢铁大省为了甩掉重污染帽子，以“壮士断腕”的勇气全力治污。巨鹿县委书记孙保祥说，为根治农村大气污染，县委县政府从2014年就开始谋划“村村通天然气”工程，以天然气取代散煤，但当时却遇到了“三笔难账”。

　　这“三笔难账”，一是财力不可承担，工程匡算总投资3亿元，而全县年财政收入才4亿多元，仅靠地方财力根本无力承担；二是企业不愿承接，全县291个村散落在631平方公里区域内，最科学的管线设计也要铺设1300多公里，点多、线长、面广，先期投入大，运营成本高，投资回报慢；三是群众能不能承受，当地县城的平房天然气入户安装费为5000元，这笔不小的费用，农户是否能接受？

　　主管这项工作的赵志华说，“三笔难账”核心是资金问题。为破除这一瓶颈，巨鹿创建了“五个一点”筹资方式：向上争取一点，整合发改、环保、农业等资源，积极争取上级环保项目资金；政府贴一点，多渠道筹资8000万元补贴工程建设；企业让一点，在保证质量前提下，经过多次协商，引导企业压低利润让利群众；群众摊一点，广泛征求各方意见，最终将农村天然气入户费用降到2800元；大户出一点，鼓励有实力的乡村企业和在外成功人士等多出一点或帮扶捐助。

　　通过创新资金筹集方式，巨鹿县找到了“财力可承担、企业愿承接、群众能承受”的契合点，“三笔难账”迎刃而解。今年上半年，项目已完成投资1.5亿元，铺设燃气管道650公里，管网覆盖全县11个乡镇、150个村、1.7万户群众。

　　赵志华说，从去年10月21日与四川华燊集团签约建设，到12月23日点火通气，巨鹿在全省农村率先实施“村村通天然气”工程，变千家万户“灶台污染”为“能源革命”，也为治理农村大气污染现象提供了范例。记者在采访时了解到，全国各地前来学习经验的省市县考察团络绎不绝。

　　巨鹿县环保局监测站实时监控数据显示，上半年全县ｐｍ2.5浓度同比下降18.9％。

　　事实上，在村村通天然气工程实施前，巨鹿县以统筹的观点推进城乡一体化发展，全县农民已经“吃上自来水、用上便利电、走上水泥路、接上互联网”，而且在家门口就能享受到“医疗养老一体化”服务。孙保祥说：“用好解放思想、创新发展的‘金钥匙’，贫困县也能做好民生大文章。”

　　王振平家今年3月份改装了天然气，每月做饭费用从原来使用“电磁炉＋蜂窝煤＋液化气”时的160元降到了45元左右。“往年一过麦收季节，大家就趁着价低储备煤炭，现在家家户户都改装了天然气，再也不用烧煤了，今年冬天空气肯定就清新了。”他说。