河北成立环境安全保卫总队

　　河北省公安厅环境安全保卫总队(以下简称“环保总队”)日前正式成立，标志着河北从此有了打击环境污染犯罪的专业队伍。

　　在成立大会上，河北省公安厅要求，10月中旬前，河北省各设区市、大气污染重点县也要组建环境安全保卫队伍，提高打击环境污染的力度。

　　环境保护部公布的8月全国空气质量排名中，空气质量较差的前10个城市，7个在河北，其中邢台、唐山、石家庄排名前三。这已不是河北的城市第一次上榜，去年冬天的雾霾天气，每个河北人都不会忘记，长达几十天的雾霾笼罩城市，口罩热销，呼吸道感染患者急剧增加，高速公路封闭，甚至省会石家庄市区十字路口的红绿灯都若隐若现。和显而易见的雾霾比，还有不可见的污染，威胁着每个人的生命安全。

　　河北省环保厅副厅长殷广平在谈及环保总队的成立时，用了“盼望已久”4个字。环保警察队伍的成立，形成了环保、公安双剑合璧之势，这能否划开污染的壁垒，令人期待。

　　河北省大气污染治理十条专项措施提出，在全省建立环保警察队伍，公安与环保部门实行联合执法，严厉打击环境违法行为。继续开展“三查行动”，把工作重点转到大气污染违法行为的查处与责任追究上，充分发挥省环境安全保卫总队的作用。

　　刚刚走马上任的环保总队总队长闫泽利介绍说，总队的主要职责是掌握全省环境犯罪动态，分析、研究犯罪信息和规律，拟定预防、打击政策;研究拟定全省环境安全保卫工作规范并负责监督检查落实;组织、协调、指导侦办涉及环境犯罪的刑事案件，直接查处和侦办社会反响强烈、下级公安机关查办困难的环境犯罪案件;建立与环保部门刑事执法和行政执法的相互衔接和协调联动机制;参与环保集中专项整治行动;侦办河北省委、省政府和公安部交办的影响环境安全的重大案(事)件。

　　殷广平告诉记者，这也是“两高”环境污染刑事案件司法解释明确环境污染入刑门槛后顺势而生的专业的环保警察队伍，这暗示着河北省对全省的环境污染治理将有大动作。

　　“以往涉及环境犯罪的案件，由公安机关治安管理部门受理侦办，由于专业性不强、警力不足等原因，对环境违法犯罪打击力度不够、震慑力不强。”闫泽利介绍说，抽调专门力量单独设立省级公安机关环境安全保卫总队，将成为公安机关打击环境污染犯罪的拳头和尖刀。

　　闫泽利告诉记者，当前，环保总队将紧紧抓住有关案件线索，集中警力快侦快破一批重大案件，惩处一批违法犯罪分子，整治一批问题突出的重点地区、重点部位和重点行业，迅速在全省形成依法严厉打击环境污染犯罪的强大声势。

　　作为全国第一支环境安全保卫总队，环保警察在办理环境污染刑事案件时的立案依据是什么呢?

　　“我们的立案来源于3个，首先是环保职能部门提供的线索，根据他们的前期监测，够得上刑事案件标准的，交由环保警察侦办;其次是公安机关主动发现，事先介入调查取证，但还是要依靠环保部门监测机构出具权威的监测报告来认定是否够得上刑事立案的标准;第三就是群众的举报，同样，这个举报的内容需要环保部门的鉴定。”闫泽利说。

　　据介绍，环保案件的立案不同于以往公安机关的单独办案，两者最大的不同之处就是，需要由环保部门出具鉴定依据作为案件的认定标准，也就是说，环境污染刑事案件更强调了环保、公安两部门合作打击污染环境案件的力度。

　　闫泽利解释说，环保部门向公安部门移交的作为证据的监测结论，要经过省级环境保护行政主管部门的认可。如果公安机关对移交的案件作出不予立案的决定，环保部门3天内可以提请复议，也可将案件移送人民检察院，提请人民检察院立案监督。同样，公安机关对人民检察院提出移送涉嫌环境犯罪案件意见而环保部门未移送的，公安机关可根据人民检察院的意见主动向环保部门查询案件，必要时可直接立案。

　　“涉嫌环境污染犯罪刑事案件的报案、控告、举报和自首的材料，认为要追究刑事责任的，公安机关应立案侦查。” 闫泽利说，“这意味着环保和公安两家可以相互监督，下一步，我们将公布举报电话，欢迎群众举报线索。”

　　对此，殷广平表示，在涉及环境污染犯罪和有关案件的侦办中，河北各级环保部门、环境监测机构、环境污染损害鉴定评估技术机构，将全力配合公安部门做好案件相关调查和有关技术支持工作，积极协助司法调查和证据的固定，推进刑事问责的顺利实施。