河北水资源税倒逼企业调整用水结构

　　◆本报记者周迎久 通讯员张铭贤 王曦

　　河北省自7月1日起在全国先行试点征收水资源税，截至9月底，全省已累计申报水资源税2.74亿元。取用地下水企业、超采区企业及特种行业的税负均有所增加。水资源税开征倒逼高耗水企业调整用水结构，水资源税抑制地下水超采的调控作用初步显现。

　　■ 钢铁行业缴税比重最大

　　记者从河北省地税局了解到，水资源税开征3个月以来，企业负担变化总体表现为“三增三平”，符合政策制定的初衷。三增即抽取地下水企业税负增加，超采区企业税负增加，特种行业税负增加；三平是居民生活用水负担持平，企业正常用水负担基本持平，农业用水负担不变。

　　据了解，按照河北省水资源税改革制定的税额标准，一般超采区要高于非超采区，严重超采区高于一般超采区。通过测算，河北省确定非超采区、一般超采区和严重超采区地下水每立方米的税额分别为1.42元、2.01元和3.54元。

　　从河北省地税局9月份水资源税收入分析来看，全省超采区纳税人户数较多、税额较大；钢铁、水泥行业在申报水资源税纳税人中比重较高，其中，钢铁行业缴纳水资源税比重最大。

　　“按照改革政策设计，我们通过提高地下水税额标准，加大对取用地下水企业的征管力度，有利于引导企业调整用水结构，少用稀缺的地下水，尽量使用地表水，符合中央抑制地下水超采的改革目标。”河北省地税局相关负责人表示，9月份，河北全省取用地下水税收收入是地表水的8倍，税收宏观调控作用开始显现。

　　■ 企业主动调整用水结构

　　河北省廊坊三河华堂圆方国际有限公司经营着一家拥有18洞的高尔夫球场，一直以来地下水的取水量月均达1万吨，如果用水量不变，水资源税改革后企业用水支付费用将由原来2.8元/立方米猛增到了30元/立方米。

　　“税负的变化对我们的影响很大，必须采取措施减少取用地下水。”公司总经理李彤说，到地税部门详细了解政策后，公司在7月初投资200多万元对球场的雨水收集系统进行了改造升级，全方位做好防渗处理，并新建一处人工湖。改造后，3个蓄水人工湖蓄水总量达20万吨以上，可满足球场近一年的使用。

　　同时，这家企业还采取减少灌溉、改种抗旱草皮植被等措施，多管齐下减少采用地下水。球场雨水收集系统改造后的第一个月，这家公司月取用水量就减少到1348吨，可少缴税款23万余元。

　　“水资源税开征以来，我们这样的高耗水企业成本明显增加。为降低成本，我们正在对现有设备进行升级改造，尽量不用地下水。”河北涞源奥宇公司是一家钢铁企业，企业财务部负责人宋学虎如是说。

　　目前，涞源县5家重点钢铁企业都建立了节水制度，并对设备进行节水改造，铁矿采选企业普遍采用尾矿回水技术，关停地下水水井，预计下半年可节约地下水48万立方米，实现经济效益和环境效益的双赢。

　　■ 多部门联手形成治税合力

　　为保障水资源税顺利征收，河北省地税局与省财政厅、水利厅、住建厅等部门研究起草了《河北省水资源税改革试点实施办法》《河北省水资源税改革试点工作指导意见》《河北省水资源税征收管理办法（试行）》等多个文件，报经河北省政府批准后，下发执行。同时，还建立了改革路线图、推进任务表，明确了相关政策、征管流程，构建了水资源税征收的制度框架。

　　河北省注重多部门联手形成治税合力。河北省地税、财政、水利、住建等部门加强沟通配合，建立健全联席会议、信息交换、联合检查、协同监管等工作机制，联合开展纳税人信息核查移交，强化部门衔接配合，共同构建起了“水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享”的管理模式，形成了河北省水资源治税合力。

　　为实现信息共享利用，河北省地税局还开发上线运行了水资源税征管信息传递平台，实现了地税与水利部门之间取水许可信息、取水量信息、年度取用水计划等信息的实时传递。

　　此外，地税部门还联合水利部门开展水资源税业务培训，在办税服务大厅设置纳税政策咨询岗，开通绿色通道，讲解办税流程，解答涉税咨询。

　　下一阶段，河北省地税系统将重点配合水利、公安部门开展打击非法取水工作，继续开展取水量计量联合核查，建立取水量核定公示制度，进一步完善水资源税征管流程，全面提升管理质效。