河北省委接管环保考核

　　公布省政府对各设区市环保目标考核结果，多年来一直是河北省年度环保工作会议的重要议程。然而，与往年不同，在不久前召开的2014年河北省环保工作会议上，这一程序却“缺席”了，是河北不重视环保指标考核了吗?

　　“当然不是，恰恰是我们更重视环保指标了，现在我们的考核由原来的河北省政府考核‘升格’成了河北省委考核。”河北省环保厅政法处处长高英华向记者介绍说，不仅如此，在考核的具体指标中，河北省还大幅度提高了环境质量和生态效益在考核分值中的权重，加大了对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核。

　　据了解，河北省委日前研究通过了《关于创新和完善干部目标综合考核评价机制的意见》和《省直党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》等4个文件，创新考核机制，推动绿色崛起。

　　考评机制新在哪？

　　防止简单以GDP论英雄，强化生态质量考核

　　从2013年至今，看一眼蓝天白云真的成了河北人民奢侈的期盼。

　　“因为干部考核办法中缺少对环境质量和生态效益的要求，导致部分领导干部在施政和决策时，只为GDP的数字好看，不顾当地自然环境承载力，结果造成了严重的环境污染。”河北省委组织部副部长张古江介绍说，河北省委此次出台新考核办法改变了唯GDP论英雄的考核模式，把经济发展的质量和效益放在优先地位，加大了对改善民生、保护生态环境等潜绩的考核力度。

　　张古江解释说，新的考评机制在考核内容上，紧扣河北省委、省政府确定的绿色崛起和四大攻坚战;在具体考核指标设置上，注重发展质量和速度，大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重，加大了对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核。

　　河北省环保厅厅长陈国鹰介绍说：“新的考评机制摒弃了传统的粗放经济增长模式及其理念，必将有力地推动河北生态环境的改善。”

　　为着力破解“多头考核、重复考核”、“一票否决”过多过滥等问题，记者了解到，新的考评机制实行干部年度考核、绩效考核、落实党风廉政建设责任制考核 “三考合一”，把分散在各部门的专项考核有效整合到干部综合考核中，避免重复考核，提高考核效率;对“一票否决”进行全面规范清理，严格审批备案，减轻基层负担。干部考核不再“大而全”，而是“少而精”，对设区市考核的定量指标，由原来的27项精减为15项;对县(市、区)委书记仅设置了8项定量考核指标。

　　环境质量怎么考？

　　不同区域分类分级考核，目标完成率和工作成效双考核

　　把河北省170个县(市、区)划分为4个类型分别进行考核，是新的考评制度中一大亮点。“河北省各个县(市、区)资源禀赋、发展定位、现实条件等差别很大。”张古江解释说，因此，不搞一刀切。

　　据了解，新考评机制定量考核指标分值为70分，河北省对设区市党政领导班子考核的定量指标中，生态效益与环境质量占20分，共5项内容，分别为单位 GDP能耗降低率、总量减排目标完成率、设区市城市环境空气质量改善率、地表水重点监测断面水质达标率、森林覆盖率和城市绿地率净增量，其中3项环境保护指标占12分。“对县(市、区)委书记综合考核评价定量指标体系”中环境质量指标包括总量减排目标完成率和环境空气质量改善率两项，实行分类分级考核，在 70分中这两项按一、二、三、四类县分别占12分、14分、19分、26分。

　　据介绍，河北省委根据区域发展总体规划、主体功能区定位等，将县(市、区)划分为区域发展重点县、区域发展推进县、农业生态县和市辖区等4个类别;同时根据不同县(市、区)发展阶段、经济实力、资源条件、产业特色等情况，在每类中划分3级。

　　“针对不同类别县(市、区)的特点，设置各有侧重的考核内容和指标，使每个类别县(市、区)的发展方向更加明确，工作重点更加突出。”张古江说。

　　在70分定量考核分值中，环保指标占比从12分~26分不等，这些分怎么计算?

　　“在环保得分计算上，我们采取了目标完成率和工作成效双考核模式，既对相关目标完成率进行打分，同时也将重点工作任务完成情况列入分值计算范围。”高英华介绍说。

　　高英华向记者解释说，针对大气、水、排污总量3项指标考核，河北省分别设计了计分方法。其中，总量考核沿用过去方法;水考核在以往基础上增加了重点项目完成情况考核;大气考核是新事项，对各设区市的考核，采取将2013年上半年浓度平均值作为2012年度基数，2013年全年完成情况与此基数做比较，同时各设区市2013年PM2.5浓度下降率指标统一采用3%作为考核目标值，从2014年起，再对各地下降率采取差别化考核。

　　考核结果怎么用？

　　与干部选拔任用、免职降职挂钩

　　为了充分发挥考核绿色指挥棒的作用，河北省新的考评机制提出工作结果要晾晒，干好干坏要奖惩，明确“能者干、庸者让、劣者下”的刚性尺度。

　　“着眼于发挥考核激励导向作用，新的考评机制突出了对考核结果的运用。”张古江说，河北省全面推行综合考核量化提名制度，在领导班子换届和日常干部选拔任用中，不仅看推荐票，还要看近三年综合考核评价结果，将考核与推荐得票情况进行综合量化计分，作为确定初始提名人选、拟提拔人选考察对象的重要依据。在计算综合量化得分时，考核情况占到40%以上的权重。