河南省优化科技资源配置强化企业技术创新主体地位

　　 按照中央和河南省委、省政府深化行政体制改革、加快转变政府职能的部署，河南省科技厅在转变政府职能、积极推进科技管理改革中，注重优化科技资源配置，强化企业技术创新主体地位。显著增强了企业自主创新能力。截止到目前，全省高新技术企业总数达到930家，创新型企业达到256家。2013年全省企业研发投入297亿元，占全社会研发投入的比重由2007年的71.27%提高到81%；企业ZL申请数量大幅增加，企业ZL申请量达30887件，是2007年的7.66倍。

　　 河南省科技厅把强化企业主体地位作为转变职能的突破口和重要抓手，积极服务企业技术创新。一是改革科技计划管理和经费使用办法。突出企业主体地位和产业化，探索以奖代补、后补助、贷款贴息、创业投资引导等多种经费使用方式，支持企业技术创新。近年新增经费主要用于支出企业技术创新，支持实现成果产业化。目前由企业牵头承担或参与的省级应用开发项目已占全部项目的90%以上，省级科技专项支出70%以上用于技术创新。二是充分发挥高新技术企业税收优惠、研发投入加计扣除等鼓励企业科技创新相关政策的杠杆作用，积极引导企业加大研发投入。近年来，河南省科技厅积极会同税务部门落实高新技术企业税收优惠达到100亿元，累计申请研发费用加计抵扣额达到127.5亿元，极大支持了企业的创新。三是加快建设企业研发中心。积极支持企业或以企业为主体、产学研相结合的方式建立企业研发中心。截至目前，设在企业的省级工程技术研究中心达605家，占省级工程技术研究中心总量的92%。中信重工、许继等企业建设的研发中心走在了世界同行的前列。四是加快科技企业孵化器建设，积极培育科技型中小企业。实施科技企业孵化器建设行动计划，积极推动有条件的产业集聚区和城乡一体化示范区加快科技企业孵化器建设和发展，培育科技型中小企业。目前，全省国家级孵化器总数达到15家，位居中部前列。省级以上科技企业孵化器达到60家，在孵企业达到4000家。

　　 在转变政府职能过程中通过优化科技资源配置，企业技术创新主体地位不断强化，有力促进了产业结构优化升级。今年上半年，河南省高新技术产业持续增长，高新技术产业增加值增速达15.4%，高于全省工业增加值增速4.2个百分点；高新技术产业增加值占全省工业增加值比重达29.1%。

　　 下一步，省科技厅将深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展”的重要指示精神，按照构建“一个载体四个体系”的部署要求，重点围绕强化企业创新主体地位来加快创新驱动发展战略实施。一是研究制定创新驱动发展的政策措施。制定出台《关于创新机制 全方位加大科技创新投入的若干意见》《关于健全技术创新市场导向机制深入实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》等文件，进一步加大对企业自主创新的政策支持力度。二是支持企业增强自主创新能力。统筹安排科技专项资金，集成创新资源，重点支持企业重大科技专项、战略性新兴产业科技成果转化工程和传统产业技术创新工程项目等。支持企业建设企业研发中心、孵化器、重点实验室，及与高等院校和科研机构组建产业技术创新战略联盟等研发平台。三是构建服务企业的技术转移市场体系。以国家技术转移郑州中心建设为核心，加快建立完善覆盖全省、服务企业的技术转移网络。举办科技成果交易会，全方位对接外部科技资源，积极承接技术转移，充分利用省外资源增加创新的有效供给。四是大力培育科技型中小企业。加快建设科技企业孵化器，积极推动有条件的产业集聚区和城乡一体化示范区加快科技企业孵化器建设和发展。实施科技型中小企业发展行动计划，大力发展科技型中小企业，加快培育一批年销售额超亿元、发展潜力大、成长性好的科技创业雄鹰企业。