治理河流污染河长制值得一试

　　据报道，福建省政府为进一步明确福建各级各部门流域保护管理责任，促进流域保护管理工作规范化、制度化，近日正式印发《福建省河长制实施方案》，三位副省长当上了省级河长。

　　河流治理与保护，无疑已成为各地政府生态文明建设的难题。有资料显示，中国七大水系全部被严重污染，中国人89%的饮用水不合格，水质保护已经刻不容缓。福建此次推行河长制，省长、市长亲自担任河长、河段长，规格之高，姿态之勇，让人们看到了河流污染得到根治的希望。

　　事实上，推行河长制并非福建首创。早在2007年，无锡市就已发文尝试这种治河方式，其下发的文件明确指出，将河流断面水质的检测结果纳入各市、区党政主要负责人政绩考核内容。今年3月份，水利部副部长矫勇也表示，江苏、浙江等地试点的“河长制”效果很好，将向全国推广。

　　本来，河流治理与保护是环保部门的职责，但环保部门囿于行政资源、人员配置等限制往往力不从心。很多时候由于激励匮乏，环保部门缺乏治理河流的责任心，一些地方在河流治理上奉行“三不查”的规矩：老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查。懒政之下，水质被污染，流域被破坏，自然不奇怪。

　　而今，多地推行河长制，将河流治理责任上溯到区域主要行政负责人手中，并纳入政绩考核，优点显而易见：一方面，由官阶高的行政长官担任河长，手中握有较大行政权，可以迅捷调动各方资源，统筹协调各部门力量，提高河流治理的效率；另一方面，将河流治理纳入政绩考核，与官员“乌纱帽”挂钩，形成制度倒逼，从而确保良好的制度设计不沦为虚设。

　　实际上，保护辖区内环境本就是政府的责任。《中华人民共和国环境保护法》规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”各级行政长官是政府权力的具象表现，治理环境的责任自然也就落到行政长官头上。从这个意义上说，所谓河长制不过是对“依法治污”的回归罢了。

　　十八届三中全会指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。显然，河长制就是一种值得期待的制度尝试，它既赋予了主要责任人足够的资源动员能力，又做出了明确的职责划分，最重要的是，它还设置了稳固的监督问责机制，若能顺利落地将是河流治理的福音。