浙江富阳食品安全跨入“智能监管”时代

　　浙江省富阳市政府为构建食品安全监管网格，强化食品安全监管职能，以新华社产业地图为依托，率先运用GIS地理信息化平台监管食品安全，初步形成了乡镇街道"属地负责、部门履职、联防联控、社会共治"的食品安全全程监管防控新局面，实现了食品安全监管工作从粗放型向精细型、从低端监管向高端监管、从即时管理向实时管理迈进。

　　用信息化手段提升科学监管水平

　　据富阳市有关部门介绍，"食品安全信息化(GIS)监管平台"的直观性、智能型、时效性、拓展性帮助实现食品安全管理科学化。

　　记者看到，食品安全监管网络对食品经营者全过程、多角度的监管数据汇总，考核结果直观的在平台上显示，可督促责任人员到位、措施到位。不同业务系统对食品经营企业(户)等的监管信息在同一平台中监管，形成共同监管的完整链条，避免监管交叉、监管缺位。

　　工作人员说，监管人员的工作内容、何时监管、怎样监管、监管信息等内容都会在平台上留下痕迹，这为监管公开、信息公开创造了条件，让市民看到现场监管行动，监督执法人员公正、公开执法，促进廉政建设。

　　目前，这一平台经过升级改造，被重新设置了相对应的管理模块，实现了对辖区内所有食品、药品企业的进货、库存、营销过程的实时监管。

　　什么是"智慧监管"

　　富阳市食安办向记者讲解并演示了监管平台的操作。由于数据点多达上万个，为方便管理，平台使用分层式管理，除区域网格和部门网格外，还可以根据管理类别、管理属性、管理结果、管理目标等设定动态的管理网格，并通过栅格矢量地图体现，实现了网格区分、信息查询、工作督查、工作考核、统计总汇等网格内核管理智能化。

　　据介绍，平台监管人员可以采用无线移动终端设备(如手机、ipad等)就能将监管信息直接输入系统数据库，精确统计与食品安全相关的数据。平台还能将网格内食品生产经营户的行业类别、基本信息、重点监管对象、信用等级、问题产品、黑名单企业、无照经营、日常巡查记录、行政处罚记录、消费投诉记录、商品抽检记录等信息加以梳理，监管部门及责任人根据梳理信息进行针对性重点监督管理，店家的信用等级由此评定，辖区的绩效也会在平台上显示出绿、红、黄的脸部表情，分别对应好、一般、差三种等级。这些功能实现了食品安全监管工作分类监管、靶向监控、重点监督。

　　平台还利用自身上通下达、纵横项链的网格监管模式，实现管理网格的信息共享。各监管网格间可以实现信息交换，移交、移送、督办、任务下达、任务返回等实时传递，并留存监管痕迹，彻底改变了通过会议、报表、报告收集汇总食品安全监管工作信息的模式，极大提升工作效率。

　　当工作人员随意调出某一家药店的视频时，便可以看到这家药店所对应的辖区负责人的身影，现场拨打他的电话，询问他一些药店的相关信息，他都一一回应，并对着摄像头向与会人员招手打招呼。

　　"富阳模式"值得推广

　　前不久，杭州市领导检查五县市食品安全专项行动的专题会议在富阳召开。杭州市副市长陈红英、杭州市人大常委会副主任徐苏宾认真听取了富阳等地开展的食品安全专项行动、"强网清源"集中行动进展情况汇报。

　　在观看并了解富阳市对于食品安全的网格化监管平台后，陈红英说，食品安全是动态问题对动态监督，富阳的食品安全监管平台比较完善，比想象中的要好，应该继续完善，然后推广富阳的网格化管理。

　　徐苏宾表示，网格化监管的核心是对象清、底子清、责任清，部门监管与公众监督相结合的模式应该好好用起来，最重要的是抓落实，抓长效。后续工作要再整合、再强化，更可以加入人大部门对其的跟踪监督，完善系统，并进一步推广到杭州市其它地区。