浙江检验检疫局强化入境检验助力企业转型升级

进口提速 监管升级

――浙江检验检疫局强化入境检验助力企业转型升级

　　2010年3月，全国外贸70个月后首现逆差，这对浙江这样一个外贸大省意味着什么?“浙江未现逆差，但进口提速还是传递出经济转型的信号。”浙江检验检疫局分析认为，今年以来浙江进口提速，一个原因是国际大宗原材料涨价;而浙江省全力打造全国唯一的“转变经济发展方式试点省”，生产企业谋求新兴产业转型所带来的进口放大效应也是重要原因。

　　经济发展方式的转变对浙江检验检疫部门提出了新的课题。谋势而动，从重出口检验监管向进口和出口检验监管并重的管理模式转变，浙江检验检疫局正全速破冰前行。

　　2010年，对于浙江省来说是经济形势特别复杂的一年。面对新一轮“前有标兵，后有追兵”的区域竞争态势，浙江省委省政府提出建设大平台大产业大项目大企业的四大战略，大力推动经济发展方式转变，实现经济转型升级的大提速、大突破、大跨越。

　　改革开放以来，浙江实行了以“大进大出、两头在外”为特点的出口导向战略，取得了显著的成效。然而，面临国际金融危机影响持续加深、外部需求显著减少、浙江传统竞争优势逐步减弱的压力，有必要加快推进贸易发展战略转变，实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略并举的转化，以此带动产业的创新与升级，促进经济发展进入新的良性循环。

　　今年一季度浙江进口约167.6亿美元，比浙江外贸全盛时期的2008年一季度多出了34亿美元，其中仅3月份当月浙江进口就达66.4亿美元。而其中浙江诸多企业转型升级的需求正在其中起到了推手作用。

　　进口提速，将是浙江贸易战略转变的趋势需求。

　　进口提速，对浙江检验检疫局入境检验监管业务来说无疑压力倍增。

　　事实上，进口货物的质量并不容乐观。浙江局今年1~3月份的数据显示，入境货物检验检疫货值不合格比例达9.49%，远远高于出境货物检验检疫不合格的比例0.21%。进口矿产品今年一季度抽检批次不合格率更是高达20.17%。

　　为此，浙江检验检疫系统入境货物在今年一季度的货值抽检率达78.55%，远远高于出入境货物的平均货值抽检率36.49%。浙江局分管副局长刘志研多次表示，“我们必须尽全力维护国家经济利益，实现企业生产安全。”

　　为了提高对进境货物检验检疫的把关有效性，浙江局成立了以分管局领导为组长的进口工业品检验监管工作领导小组，组织协调浙江检验检疫系统进口工业品检验监管工作的开展。对于重大进口项目，成立项目领导小组，落实相关检验监管工作。同时，严密关注进口先进技术设备等工业品的前沿专业知识，加强培训与技术交流，着力打造一支能检验、能监管、能应对各种突发事件和新情况的进口工业品检验监管队伍。

　　在制度上，今年浙江局更是专门对进口检验监管工作出台奖惩措施，对在进口检验监管中发现重大问题被国家质检总局采用并发布全国性警示通报的要予以重奖;对因工作差错，造成一定经济损失或引起不良社会影响的，按照有关规定予以处理。

　　目前，浙江局对于进口工业品的加强检验监管措施已经初现成效。进口成套设备在浙江制造业发达地区占较大比重，与企业转型升级关系也较为紧密，但在抽检中发现问题较多，主要为质量品质问题，如商品制造或装配不良，机械安全性能不合格，设备的危险部位未按国家标准加施安全警示标志，电源线和插头不合格等问题。通过加严检验监管，今年一季度的抽检检出金额不合格率同比去年提高了2.46倍，大大减少了不合格的进口设备流入国内。

　　此外，浙江局还加强政策宣传，技术指导，积极向进口设备制造商、代理商宣传国内技术规范强制性要求，针对进口设备常见的不合格原因，在企业进口前向其提供信息咨询和技术服务，有效减少进口设备不合格产生。

　　除了加强进口检验监管，为了更好地服务浙江省委省政府“转变经济发展方式试点省”的战略定位。浙江局更是在今年出台的《浙江检验检疫局“质量提升”活动实施方案》中强调，要加大改革创新力度，着力解决履行检验检疫职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题，全面提升检验检疫工作水平，夯实质量基础，确保安全底线，在服务发展能力、质量把关能力、可持续发展能力三方面实现新跨越，为加快地方经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益作出新贡献。

　　助力浙江转型升级，浙江检验检疫局仍在破题中。