浙江省更加注重创新驱动的统筹协调

　　 《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出的“加强创新政策统筹协调”，不仅仅包括加强创新政策的统筹和完善创新驱动导向评价体系，还包括改革科技管理体制和推进全面创新改革试验。浙江省近年来大力加强政策举措统筹协调，加快建立统一科技管理平台，进一步明确各级科技管理事权和职能定位。特别是浙江省委十三届四次全会明确提出，坚决破除唯GDP观念，通过建立创新驱动发展评价指标，将创新驱动发展成效纳入对地方领导干部的考核范围。通过全面启动科技云平台“阳光工程”建设，各项科技业务管理系统初步建成运行，基本实现科技项目和经费全过程、痕迹化管理，推动了全面创新改革试验，促进了创新驱动发展战略的深入实施。

　　 一、统筹管理创新政策、完善创新驱动导向评价体系，深入推进全省科技体制改革。

　　 近年来，浙江省不断加强对创新政策的统筹管理，修订了《浙江省科技奖励办法》《浙江省科技成果转化奖励办法》，出台了《浙江省青年科学家培养计划实施方案》《浙江省领军型创新团队引进培育计划实施办法》《发挥科技支撑作用促进信息经济发展的实施意见和五年行动计划》《关于鼓励科技创业加快培育科技型中小微企业的实施意见》《关于进一步加快科技企业孵化体系建设的若干意见》等一批支持创新的政策措施，充分发挥了政府推进创新的作用。

　　 浙江省紧扣省委十三届三次全会提出的“八倍增，两提高”目标任务，组织实施了六大科技服务专项行动，将其纳入党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核，形成了科技部门牵头、各有关部门协同配合、省市县联动的创新驱动发展新格局。建立了“以产业化为导向、以实绩论英雄”的科技成果评价和奖励机制，完善创新活动和创新人才的分类评价体系。委托第三方对市县、高校、科研院所科技工作进行评价，将评价结果作为下一年度经费增减的重要依据。目前，浙江正按照科技、产业、能源、人才、金融等政策集成，政策优惠和环境优化集成，创业的服务与创业投资的政策集成“三个集成”的要求，完善创新政策体系，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　 二、改革科技管理体制，用政府权力“减法”换取创新创业“乘法”。

　　 浙江省加快构建“四张清单一张网”，梳理并公开行政权力清单和科技专项资金清单，推进依法行政和政务公开，坚持用政府权力的“减法”换取创新创业的“乘法”。2014年，省政府办公厅转发省科技厅、省财政厅制定的《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理若干意见的通知》，提出优化科技计划、实行项目分类管理、改进项目资金管理、建立科技报告制度等改革举措，科技计划体系由35个减少到14个，此项改革工作得到刘延东副总理批示肯定。完善财政科技项目竞争性分配机制，研究出台《浙江省重大科技专项竞争性分配管理办法》，将省重大科技专项纳入首批财政性专项资金竞争性分配改革试点，14个项目进行省内公开招标。完善科技项目和经费全程监管机制，推进科技系统“阳光工程”。坚持问题导向、需求导向和基层导向，深入开展“五帮一化”服务企业活动，建立服务企业的长效机制，当好科技“店小二”。去年全省科技系统共走访企业1.1万家，征集难题5000余项，现场解决3800余项，受到基层和企业的普遍欢迎。深入实施“555公众创业创新服务行动”，组织全省500家创新平台和载体、50000台科研仪器设备向大众开放共享，带动50万人以上创新创业。探索省级科技部门不再向企业直接拨付科技经费的制度，充分发挥省科技云平台作用，进一步推行“创新服务券”等购买公共服务方式。

　　 三、推进全面创新改革试验，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

　　 浙江省是全国首批创新型试点省份，在11个市和相关高新区、县（市、区），围绕促进科技经济结合、破解“四不”等重大改革主题，组织开展了创新要素市场化配置、企业技术创新、科技大市场建设、科技成果转化、科技资源开放共享等25项改革试点，涌现了海宁、新昌、磐安、长兴、德清等一批可复制、可推广的改革样板。近期，正在大力争创杭州国家自主创新示范区，进一步彰显电子商务、互联网、物联网产业特色。加快“杭温湖甬”国家科技金融结合试点和省级科技金融示范区建设，扎实推进新昌、滨江等科技体制创新改革试点工作，认真总结和推广海宁科技要素市场化配置、平湖科技创新支撑产业结构调整、磐安科技大市场等一批改革试点经验，示范推进全省科技体制改革。目前，浙江正在按照“互联网+”的思路，大力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，开发一批新产品、新业态、新服务，抓好“中国制造2025”战略在浙江省的贯彻落实，统筹推进管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。