浙江：变革重塑以创新制胜未来

　　科技引领发展，创新制胜未来。2022年，浙江省科技创新工作交出了一份高分答卷：创新能力综合排名跃居全国第4位，实现了历史性突破；2021年R&D经费投入位居全国第4位，R&D强度达2.94%，超过欧盟15国平均水平……

　　一、推动构建“315”科技创新体系。在2022年召开的全省科技创新大会上，省委明确提出要构建“315”科技创新体系。“3”是“互联网 +”、生命健康、新材料三大科创高地，“15”则是包括云计算与未来网络、智能计算与人工智能、微电子与光电子等15大战略领域。值得注意的是，“315”是一个开放体系，将随着科技革命和产业变革的演化、浙江本身科技发展和人才能力的提升，不断进行动态调整、迭代升级。按照浙江省委、省政府的顶层设计，浙江省科技厅牵头编制完成了《浙江省省域创新体系——三大科创高地重大创新领域体系架构图》。省科技厅规划处负责人介绍，每一个战略领域都要细化重点方向，排出重大项目，明确重大平台、支撑引领产业和领军企业。未来，浙江省将聚焦三大科创高地和15大战略领域，发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，健全“揭榜挂帅”等攻关机制，每年部署400项以上“双尖双领”重大研发项目，加快打造一批重大科研成果。对标世界最前沿、最尖端领域，坚持国家所需、浙江所能、未来所向，浙江省创新发展的战略布局逐渐明晰，新领域新赛道正在开辟。

　　二、科技支撑“浙”里共富示范先行。在高质量发展建设共同富裕示范区的征途上，科技创新如何发挥支撑引领作用、成为驱动共同富裕的强劲引擎？2022年初，科技部、省政府联合印发了《推动高质量发展建设共同富裕示范区科技创新行动方案》。一张科技支撑共富的“作战图”全面铺开。强化战略科技力量，杭州城西科创大走廊创新策源地建设加快推进，集聚全省超60%的国家科技奖和省科技奖一等奖、超70%的国家重点实验室、超80%的国家“杰青”“优青”人才，成为培育战略科技力量主平台。完善创新要素汇聚机制，探索建立科技成果转移支付体系，推动高校院所面向山区26县和对口支援地区，实施科技成果定向免费或低价许可，科技赋能山区26县跨越发展取得新突破。完善知识价值导向分配机制，开展科研人员群体特征及“扩中”路径调研，出台《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》，科研项目经费中用于“人”的比例越来越高。高质量完成科研助理岗位开发落实工作。全省共开发落实科研助理岗位11362个，完成预期目标的178%，获科技部通报表扬。……2022年，在省高质量发展建设共同富裕示范区工作考核中，浙江省科技厅被评为“优秀”等次。

　　三、以数字化改革引领关键核心技术攻关。2022年10月，浙江省委改革办公布了2022年数字化改革“最系列”成果名单，省科技厅“科技攻关在线”应用再次榜上有名，入选“最佳应用”。“科技攻关在线”重大应用改革经验还被《领跑者》专刊刊登推广，并获评全省改革突破奖银奖。立足全国率先探索，省科技厅以数字化改革为牵引，系统重塑创新主体攻关各个环节，经过不断迭代完善，已经形成了“两链融合、需求征集、团队组建、过程管理、资源配置、成果评价”六大创新机制，支撑浙江省项目组织实施方式实现新突破。“高性能锂电多元正极材料短程绿色制造关键技术研发与产业化示范”榜单在该应用上一经发布，就通过智能匹配分析，向具有攻关基础的10余个企业及高校院所的100多名科研人员推送榜单。华友新能源公司根据榜单及建议合作科研人员信息，快速牵头联合中科院宁波材料所、浙工大等单位团队组建创新联合体，并成功揭榜。以数字化改革引领关键核心技术攻关，推动项目、平台、人才、资金等创新资源一体化高效配置，强化产出标志性成果。2022年以来，省科技厅通过“科技攻关在线”迭代梳理关键核心技术攻关“四张清单”378项，取得262个国产化替代成果，数字安防、工业互联网、高端磁性材料等领域技术水平领跑全国。

　　四、打造一流科创金融服务体系。日前，全省首单“创新保”科技项目研发费用损失险落地萧山，将为企业创新研发提供风险保障100万元。企业负责人表示，“创新保”减少了企业研发失败的风险，增强了企业对新技术投入的信心，为创新研发添了底气。围绕“打造一流科创金融服务体系”目标，省科技厅持续构建多层次、多元化、符合科创企业特点的科创金融服务和管理体系，用金融活水激发科创活力。印发《关于加快构建科技创新基金体系的若干意见》，加快推进科创母基金建设，积极推广“浙科贷”“创新保”等专属融资服务项目，切实解决科技企业融资难、融资贵、融资慢问题，精准有效浇灌“产业田”。截至2022年三季度，“浙科贷”新增科技企业贷款数831.37亿元，惠及企业9785家。充分发挥省创新引领基金引导作用，截至2022年11月，累计设立子基金25支，投资科技企业301家、投资金额62.8亿元，带动社会资本跟投超500亿元。

　　与此同时，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导全社会加大研发投入。做好中央引导地方专项资金项目遴选，2022年中央引导地方专项资金达2.22亿元，创历史新高，共支持项目68项，其中三大科创高地等领域占比达90%以上。2022年省级用于科技创新领域的资金累计核定下达79.9亿元，比去年增长42%。推进财政科技经费直达快享，已兑付涉企资金163.3亿元，兑现率100%，其中省本级涉企资金13.5亿元。2021年，浙江省R&D经费投入2157.7亿元，位居全国第4位，R&D强度达2.94%，超过欧盟15国平均水平。其中，企业R&D经费支出1890.41亿元，占全省的87.6%，企业创新主体地位日益稳固。

　　党的二十大作出了加快实现高水平科技自立自强、坚决打赢关键核心技术攻坚战、深化科技体制改革等战略部署，省第十五次党代会吹响了创新制胜的冲锋号角。站在新的历史起点，浙江科技人胸怀“国之大者”，敢于涉险滩、闯难关，聚力提升创新制胜硬核实力，努力谱写“高水平科技自立自强”的时代篇章。