海口非法采砂屡禁不止大力整治仍防不胜防

受利益驱动，海南省境内不少河流非法采砂猖獗，河床生态“千疮百孔”……

　　干流全长314公里、流域面积达7176平方公里的海南岛第一大河――“母亲河”南渡江，作为非法采砂的重灾区，曾一度出现超量、甚至掠夺性开采河砂的现象，导致河砂资源无序、粗放、过度开采，并危及河道和大桥安全，甚至引起河口咸潮上溯、岸线后退等生态问题。

　　为进一步整顿和规范海南省矿产资源开发秩序，打击无证开采、超期开采河砂等非法行为，5月3日～4日，海南省国土环境资源监察总队牵头，联合海口市、澄迈县、定安县等市(县)的国土环境资源局(国土资源局)和当地公安、水利、电力等部门，出动执法人员86人，执法车、平板车、冲锋舟等交通工具15辆，对南渡江非法采砂点开展联合打击。

　　■利益驱动，盗采河砂屡禁不止

　　海南省国土环境资源监察总队队长王先国在执法现场向记者介绍，“近段时间以来，国际旅游岛建设形势大好，社会各界开发建设对河砂资源需求量大增，河砂价格一路上扬。在利益的驱动下，无证开采、超期开采河砂等非法行为死灰复燃，严重破坏了砂石资源的管理秩序”。

　　对于矿产资源的开采，我国《矿产资源管理法》和《海南省矿产资源管理条例》已经有明确规定，开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得采矿权，并办理登记。

　　此外，自2011年7月1日起实施的《公路安全保护条例》第二十条也特别规定:特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米的范围内，禁止采砂。

　　5月3日下午，大雨过后的地面异常闷热。记者随同执法队伍来到南渡江一处非法采砂点就看到了这番情景:被抽出的河砂陆续堆放在河岸上，呈连绵起伏之势，拉砂车正在源源不断地驶往这里。

　　经过连续两天的专项打击行动，联合执法队伍对非法采砂行为进行了有力打击:暂扣装载车两辆，处理抽砂船21艘、抽砂浮台16个、捣毁筛砂台14个。

　　“今年以来，各市(县)执法监察队伍按照属地原则，不断加大对南渡江沿线盗采河砂的打击力度，但非法开采者经常跟执法人员打‘游击站’，难以抓到盗采现形，甚至出现暴力阻挠和恐吓威胁执法人员的情形”。海南省国土环境资源监察总队调研员蔡国忠进一步指出，希望通过联合执法给予非法采砂者一定的震慑。

　　■无序开采，尚无有效监控设施

　　在海口市新坡镇一处非法采砂点，盗采者早已人去“船”空，只有来不及驶离的采砂船滞留在江面上，与周边青山绿水的环境极不和谐。

　　是什么让盗采者如此猖獗、有恃无恐呢？“河道采砂开采简单，投入成本低，这使得盗采现象屡禁不止”，海南省国土环境资源监察总队矿产监察科科长谷洪波无奈地表示，“非法采砂点战线长、距离远，涉及3个市(县)，又都处在偏僻地区，我们经常与盗采者打游击战，而执法力量显得有些薄弱”。

　　“无证开采、超期延期开采，不但盗采了国家的矿产资源，扰乱了砂石资源开发秩序，而且由于开采过程无序、粗放，给河床生态环境带来很大危害，甚至出现堤坝坍塌，危及河道和大桥安全”。对于盗采带来的危害，王先国有很多无奈，他指出，“对于河砂的开采，海南省目前尚无有效的技术手段进行监测。如果在拉沙车辆必经的桥梁、道路、出口等地方安装监控设备，非法开采者便可无处遁形。同时，海南省目前仍缺乏相应的执法船只、快艇，这就使得执法人员无法在河道上开展有效打击”。