深化大气污染防治大力推进生态文明建设

　　7月20日~21日，生态文明贵阳国际论坛2013年年会在贵阳召开，本次论坛以“建设生态文明：绿色变革与转型——绿色产业、绿色城镇和绿色消费引领可持续发展”为主题，是我国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。环境保护部部长周生贤应邀出席了年会，并作了重要发言。

　　周生贤指出，党中央、国务院对生态文明建设和环境保护高度重视，作出了一系列新部署，集中体现在六个方面：一是继续探索环境保护新路。二是坚持在保护中发展、在发展中保护。三是以环境保护优化经济发展。四是着力解决损害群众健康的突出环境问题。五是加快推进生态文明制度建设。六是构建全社会参与的环保工作格局。

　　周生贤说，用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题，绝不是一个简单的环境污染治理问题，不能就污染论污染，就环保谈环保。从根本上解决环境问题，必须站在经济社会发展全局的高度，在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上促变革，着力推进绿色发展、循环发展。我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持保护优先的方针，牢牢把握在保护中发展、在发展中保护的要求，努力推进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

　　周生贤指出，环境保护部确定了今后五年的三项重点环保工作：一是以PM2.5 防控为重点，深化大气污染防治;二是以确保饮用水安全为重点，强化重点流域和地下水污染防治;三是以解决农村生态环境问题为重点，深入推进村镇环境连片整治和土壤污染治理。

　　周生贤强调，我国环保工作当前的重中之重是以PM2.5防控为重点来深化大气污染防治，按照国务院近期部署的大气污染防治十条措施的要求，将重点做好五方面的工作：

　　一是推进产业结构优化升级，压缩过剩产能。这是治理PM2.5污染的治本之策。实行钢铁、电解铝、焦炭等行业产能总量控制，新、改、扩建项目等量或减量置换落后产能。加快淘汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21 个重点行业“十二五”淘汰任务。

　　二是加快调整能源结构，控制煤炭消费总量。以煤为主的能源结构是造成大气污染的主要原因。要强化能源消费总量控制。推进煤炭高效清洁利用，提高原煤入洗率，推广使用洁净煤。增加天然气、煤制甲烷、煤层气供应，发展核电、水电、风能和生物质能，提高清洁能源比重。

　　三是严格治理机动车污染，提升燃油品质。着重抓好车、油、路三个环节。对于车用燃油，加快低硫化步伐。对于机动车，科学调控城市机动车保有量，实施机动车国五标准。

　　四是强化综合治理，实施多污染物协同控制。以PM2.5为重点来协同控制二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物等污染物，才能有效控制PM2.5污染，把环境治理从传统的污染因子为导向转为以环境质量为导向。

　　五是建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。做好重污染天气过程的趋势分析，提高预警监测的准确度，及时发布监测预警信息。根据预警等级，迅速启动应急预案，采取重污染企业限产限排停产等应对措施。

　　周生贤最后强调，没有环境保护的繁荣，是推迟执行的灾难，环境保护部将发起以防治大气污染为目标的全社会行动，将各项措施落到实处，勇担生态文明建设的引领者、推动者和实践者。