深圳拟出台新污染物治理行动方案启动全市陆域生态调查

　　今天（6月28日），深圳市七届人大常委会第十八次会议召开。《深圳市政府关于2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》(以下简称《报告》）提交会议审议。记者现场获悉，2022 年，深圳全市森林覆盖率 39.2%，建成区绿化覆盖率 43.09%；自然保护地 27 个公园总数 1260个；绿道总长度达 3119.74 公里，密度超过1.56 公里/平方公里。

　　目前，深圳市经济社会发展正全面绿色转型。2022年，深圳全市单位 GDP 能耗和单位 GDP 碳排放为全国平均水平的 1/3 和 1/5，全市地区单位 GDP 能耗、水耗分别下降 5.8%、5.36%，处于全国大中城市领先水平。2022 年，深圳市绿色低碳产业增加值1730.62 亿元。

　　今年，深圳市将以实现减污降碳协同增效为总抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，大气 AQI 优良率达到 95%，PM2.5年均浓度力争降至 15 微克/立方米，并将出台新污染物治理行动方案，开展新污染物调查与治理；启动全市陆域生态调查，开展重点区域、流域生物多样性调查监测和成效评估；推进“海、陆、空”三位一体的辐射环境监测网建设；开展高分辨率温室气体清单编制、臭氧和 PM2.5协同控制项目科技攻关等系列保护生态环境新举措。

深圳市中心实景图

　　深圳建成区绿化覆盖率 43.09%

　　今年PM2.5年均浓度拟降至 15 微克/立方米

　　据深圳市政府在《报告》中指出，2022年，深圳较好地完成了环境保护目标。深圳碧道总长度达 605 公里，完成近岸海域、10 大流域和 26 座水库生物多样性调查，发现棉凫、水藏和土沉香等多种珍稀动植物: 大气 PM2.5 年均值降至16微克/立方米，在全国 168 个重点城市排名第 4；全市 29 座主要饮用水源水库水质 100%达标；310 条河流优良水体河长比例达 67.6%、提升 17.6 个百分点；全市环境噪声等效声级平均值为 55.4 分贝，同比下降 0.8 分贝，区域环境噪声总体水平质量较好；全市辐射环境状况良好，各监测点位环境地表丫辐射剂量率和累积剂量监测结果均未出现异常；实施74 条入海河流总氮控制考核，东部近岸海域水质达到海水水质第一类标准，西部近岸海域无机氮浓度保持稳定，活性磷酸盐浓度下降，西部海域入海河流总氮下降 20.5 个百分点“美丽海湾”建设成果入选国家“奋进新时代”主题成就展:2022 年新建 14 家危废收集贮存转运设施，新增危废收集处置能力 56 万吨/年，全市各类固体废物总利用处置能力达27.82 万吨/日，同比提升 3.71 万吨/日，入选“国家废旧物资循环利用体系建设重点城市”；全市无突出耕地污染问题，未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标的不良社会影响事件，重点建设用地安全利用得到有效保障

　　当前我国生态文明建设已经进入以降碳为重点战略方向的新阶段。深圳市坚持绿色低碳发展理念，锚定“建设美丽深圳”目标，按照先行示范区“打造可持续发展先锋”的战略定位，全面落实国家碳达峰碳中和重大战略部署，有力推进了全市经济社会发展全面绿色转型。2022 年，深圳市绿色低碳产业增加值1730.62 亿元，同比增长 16.1%；清洁能源装机占比达到78.31%；新推广新能源汽车 23.9 万辆，渗透率达 61.8%，居全国城市第一；绿色建筑总面积超过 1.6 亿平方米，全国领先；碳市场配额交易额 2.3 亿元，同比增长 188.4%，碳市场流动率连续多年稳居全国第一；创建绿色单位 1500 多家,创建公众环境教育设施 61 家，每年接待公众近 40 万人次。

　　市人大建议完善“大环保”治理格局

　　构建“一网统管”治理体系

　　深圳市人大常委会城建环资委主任刘初汉在初审报告中指出，深圳作为工业和人口大市,用能需求大、资源约束紧的结构性问题长期存在，叠加城市空间布局不平衡等因素，污染排放仍然持续高位运行,对照新时期新要求,环境治理任务仍非常艰巨。对此，市人大常委会城建环资委建议加强完善“双碳”规划体系和统筹协同。严格管控生态环境刚性底线，科学布局生态环境基础设施，保障并优化生态空间。同时，加强与广州、东莞、惠州等城市的规划协同和生态共育，高水平统筹好生态环境保护和经济社会发展，完善“大环保”的治理格局。

　　同时，要积极防范应对新历史条件下的污染治理，严格源头管控，强化小微企业危险废物处理能力，鼓励工业园区建立规范有序的小微企业危险废物收集体系，建立化学物质环境信息调查制度、新污染物环境调查监测制度和化学物质环境风险评估制度。强化废旧车用动力电池处理，明确企业生产销售责任。

　　还建议深圳要发挥电子信息产业先发优势，以建设智慧城市为背景，运用大数据、物联网、卫星遥感、人工智能等新技术、新设备，着力构建“一网统管”治理体系。

　　深圳今年率先开展碳排放“双控”试点

　　科技攻关臭氧和 PM2.5协同控制

　　深圳市政府在《报告》中表示，今年深圳将加快发展方式绿色转型。出台全面加强资源节约工作实施方案。编制出台深圳市绿色低碳产业指导目录.认定管理办法及技术通则，推动绿色产业认定规则体系建设。全面开展绿色系列创建，引导全民践行绿色生活方式；深入推进环境污染防治。强化 VOCs 和 NOx 协同控制，以宝安区 VOCs 试点开展全市治理攻坚，开展 VOCs 重点企业深度治理。打好珠江口海域综合治理攻坚战，严控重点入海河流总氮浓度，推动美丽海湾建设。出台新污染物治理行动方案，开展新污染物调查与治理。推进“宁静城市”建设，出台噪声污染防治五年规划，完善声环境质量自动监测网络。

　　全力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。巩固筑牢生态安全屏障，健全完善生态产品总值 (GEP)核算体系，持续实施“绿盾”监督行动，实施自然保护地、生态保护红线遥感监测，督促问题点位整改。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。持续完善“1+N”政策体系，出台深圳市碳达峰实施方案和工信、交通、城建等领域行动计划。在全国率先开展碳排放“双控”试点，建立完善碳排放统计核算、碳排放“双控”制度体系，推动碳排放总量、强度“双控”转变。深化市场机制，积极参与粤港澳大湾区碳市场建设，探索设立气候投资基金，推动福田区开展气候投融资试点和龙岗区、前海合作区建设省级碳中和试点示范区，开展第三批近零碳试点创建工作。

　　加快生态环境治理能力建设。提升科技化水平，推进智慧环保二期项目立项，加快建设国家野外科学观测研究站、中心实验室和深汕实验室。开展高分辨率温室气体清单编制、臭氧和 PM2.5协同控制等项目科技攻关。定期召开深港环保合作交流会议、临深片区协调会议，推动区域生态环境共保共治。