特朗普速建的“科技顾问委”有何新意

今年1月23日，美国总统特朗普上任第三天就签署行政命令，建立“总统科学技术顾问委员会（PCAST）”（以下简称“科技顾问委”）。这个委员会因何建立，成员来自哪里，是否真有“总统特许”的至高无上权力？

根据该命令，成立科技顾问委旨在团结学术界、工业界和政府中最聪明的人才，为美国在科技领域的领导地位规划前进道路，指导美国度过“这一关键时刻”。而所谓“关键时刻”，在国际上是指变革性的技术突破可能重塑全球力量平衡，“美国必须实现并保持不容置疑和无可挑战的全球技术主导地位，这是国家安全的当务之急”。在美国国内则指“意识形态教条浮出水面”，扼杀了创新，削弱了美国竞争力。

命令规定，科技顾问委由不超过24名成员组成。总统科技助理（APST）和人工智能与加密特别顾问为科技顾问委成员，并担任联合主席。APST可以指定美国首席技术官加入，其余成员则为总统任命的政府外的代表。据《科学》网站报道，特朗普已经提名迈克尔·克拉齐奥斯担任APST兼白宫科技政策办公室（OSTP）主任，任命林恩·帕克为克拉齐奥斯的顾问兼科技顾问委执行主任，总统人工智能与加密特别顾问则由亿万富翁、著名企业家戴维·萨克斯担任。

科技顾问委虽然是总统特许，但其并不是行政机构，而是一个高级的“科技智囊”，主要工作是写报告、给总统提建议。命令指出，科技顾问委将承担三大职能：一是向总统提供涉及科学、技术、教育和创新政策等事务的建议，以及与美国经济、工人、国家和国土安全等主题有关的科技信息；二是响应总统或联合主席对信息、分析、评估或建议的需求，向研究界、私营部门、大学与国家实验室等征求信息或想法，担任高性能计算、纳米技术研发等国家科技计划的咨询机构；三是响应国家科技委员会的请求，向其提供来自非联邦部门的建议。

特朗普并非科技顾问委的首创者，但确实刷新了从上任到建立科技顾问委的速度纪录。2001年9月，上任8个多月后，小布什总统建立了科技顾问委；2010年4月，上任一年多后，奥巴马才成立科技顾问委；在特朗普第一任期，2019年10月组建了科技顾问委，这时距其上任已经两年多。2021年2月1日，上任仅十几天后，拜登也建立了科技顾问委。相比此前历任总统，特朗普此次建立科技顾问委的行政命令对国内外科技挑战的描述最为激烈。

值得关注的是，特朗普签署的命令将“人工智能、量子计算和先进生物技术”称作变革性技术，美国物理学会报道认为这可能代表了科技顾问委重点发力的技术领域。美国POLITICO下属的E&E新闻则报道称，特朗普对科技顾问委成员的选择表明该委员会将重点关注人工智能。

据悉，在特朗普第一任期内，迈克尔·克拉齐奥斯曾任美国首席技术官和白宫科技政策办公室副主任，主要负责人工智能和量子计算领域；林恩·帕克则是白宫国家人工智能计划办公室的首任主任。