玉米汽油之争又起粮食安全能源安全如何平衡？

　　面对眼前的利益与长久的回报，我们似乎总是在两难之间摇摆。

　　在粮食与石油的问题上，如何破解发展与资源，需求与安全之间的矛盾，还需要人们用更长的时间寻找答案。


　　近来，中国商业联合会石油流通委员会上书国家发改委，呼吁立即叫停国内的玉米制乙醇汽油项目。多年来始终争议不断的“玉米与汽油的故事”，在能源问题日渐突出之时，似乎又将推出新的版本。

　　如何破解发展与资源，需求与安全之间矛盾？抛开种种各有道理但却利益纠结的争吵辩论，我们不得不承认，在粮食与石油的天平上，需要时间去寻找一个平衡。

　　为什么是玉米

　　多年前，当记者问美国汽车之父亨利・福特：“什么是汽车燃料的未来？”时，福特斩钉截铁地说：“是乙醇！”

　　人们无法得知福特凭借什么而做出这番预言，但让汽车喝“酒”而不再喝油已经成为事实，而随着石油这种用之即逝的不可再生能源，导致生态环境的不断恶化，发展替代能源对于经济和社会可持续发展的战略意义日益增大。

　　据美国能源情报署预计，到2025年，全球石油需求量将达到每天1.21亿桶，可这种每天1.2亿桶的激增需求，是绝对无法完全予以满足的。过去10年，全球每年大约消耗240亿桶石油，但全球每年新发现的石油平均不足100亿桶。其次，即便有这么多石油，成本因素也会使人望而却步。第三，不存在这样的基础设施：能够交付这么多石油而又不会导致价格飙升失控。事实上，全球已没有闲置的开采和炼油产能。美国前总统比尔・克林顿曾警告称，35至50年后，全球可能将会因为“可开采石油”枯竭而爆发“各种资源战”。

　　于是，当今世界没有其他一个更引人注目的话题，能超过一个安全、可以承受、清洁的能源解决方案。而在各种替代能源中，以燃料乙醇为主的生物能源得到了世界各国极大的重视。

　　作为一种生物转化的太阳能，燃料乙醇是一种取之不尽用之不竭的可再生能源，是目前唯一进入市场、应用最广泛、具有较为成熟的技术、可替代石油燃料的大宗可再生生物能源。它能够立竿见影地大幅度节省石油的消耗。按照燃料乙醇和汽油1∶9的混配比例，每使用1020万吨经过混配的车用乙醇汽油，就相当于节省了102万吨汽油，而要提炼出这些汽油至少需要300万吨原油。

　　目前，燃料乙醇发展规模在中国前面的两个国家中，巴西是用甘蔗生产燃料乙醇，美国用玉米生产燃料乙醇，由于气候、土壤、生产效率等条件比较适合，两国的甘蔗和玉米产量都能够满足其燃料乙醇生产的原料需求。

　　不仅粮食可以生产乙醇，某些纤维质类原料也可以生产乙醇。纤维质原料主要包括草、甘蔗、红薯等作物，还包括秸秆、农作物壳皮、树枝、落叶、林业边脚余料等。相较之下，由于制取成本相对较低和种植的普遍性，玉米成为燃料乙醇的主要原料。

　　喂车还是养人

　　美国与巴西的经验证明，玉米等制备乙醇能够在相当程度上缓解石油供需的紧张。这对于处在工业化进程日益深化，尤其是汽车工业一日千里的中国社会而言，不啻于一种可资借鉴的经验。

　　然而，正所谓摁下葫芦起了瓢。人类所面临的各类危机不光只有能源一项。最基本的吃饭问题，从未得到过全面、彻底地解决。玉米制乙醇所代表的生物质能增加了前者的分量，却翘起了另一端的紧张危机。

　　近年来，大量生产谷物乙醇已经引起世界玉米价格急剧上升，带动饲料价格上升，从而造成猪肉等食品和消费品价格上涨。联合国甚至提出了“生产玉米汽油将会和穷人争口粮”的观点――用1公顷土地生产的谷物可以养活10个穷人，而如果生产汽油只能养活1个穷人。

　　在中国，为了推进可再生能源与新能源的发展，国家发改委、财政部等有关部委2004年曾联合出台政策，在黑龙江省等省区推广玉米加工车用乙醇汽油的试点项目。后来，随着陈粮的减少，国家明确要求各地不得盲目发展玉米加工乙醇产能。

　　而在此次石油委的“上书”行动中，列举了当前国内部分乙醇加工厂为了享受国家补贴及免税政策，大量抢购新上市的玉米制备车用汽油的状况。石油委表示，我国目前仍有1000万吨乙醇汽油制造产能，按每3吨玉米制1吨乙醇汽油的行业生产水平计算，每年需要3000万吨的玉米原料。玉米制油使得养殖业所需要的饲料玉米严重短缺，且价格大幅度上涨。而另一个事实是，今年上半年，我国净进口玉米7800万吨，首次从玉米净出口国变为玉米净进口国，造成这一状况的根本原因是国内玉米价格相对海外来说偏高，仅东北地区玉米价格就同比上涨15.7%。

　　“我们国家土地很少，人很多，粮食非常紧缺，我们不可能走美国与巴西的道路，所以我们的切入点在哪里？原则就是，不与人争粮。”中国科学院、中国工程院院士石元春表示。

　　在粮食与石油孰轻孰重的问题上，政府曾经作出了阶段性的抉择。但如今，问题又一次摆上了台面。