王铮小组模拟显示：中国碳排放已经得到有效抑制

碳税应成为中国生产性减排的主要手段

针对国际上对中国气候保护、二氧化碳减排的压力，中国科学院科技政策与管理科学研究所政策模拟研究中心主任王铮教授及其课题组最近研究计算分析了我国分区域碳排放趋势。根据课题组的计算，中国的碳排放量从1990年到2005年，上升了131.153%，明显低于同期我国GDP的增长（325.52%），说明我国通过各种手段较有效抑制了碳排放。这期间，碳排放上升最快的是2002年以后的年份。
 
2005年我国碳排放总量为14.1亿吨碳，王铮根据各地区的能源消耗结构，并从各地区能耗中扣除非碳能源后，得出各地区的二氧化碳排放量。结果表明，我国碳排放量最大的是山东和河北。这两个省碳排放量高的原因为：本身能源需求量大、能耗大的企业比重较高；非碳能源比重小。其中河北省碳排放量高的另一个原因是能源强度大（即单位GDP能耗高）。
 
王铮介绍，从单位GDP能耗来看，最大的五位省区市是宁夏、贵州、青海、山西、内蒙古，最小的是广东、北京。按人均二氧化碳排放量计算，居前五位的分别是上海、宁夏、内蒙古、天津、山西。不过上海提供的是户籍人口，其实际人口可能比户籍人口多出约550万，这样，实际人均二氧化碳排放量大约为1.85吨/人，在全国并不领先。最近10年中增长率最快的依次是山东、河北、辽宁、广东、江苏。同为沿海省市的浙江、上海、福建、北京、天津，增长率除浙江外，不到前面五省市的一半。
 
节能减排是必然途径
 
王铮课题组模拟显示，如果不节能减排，中国碳排放总量2019年~2100年将始终处于世界第一，但人均碳排放和人均累计碳排放仍较低。研究发现，在各国都不实施减排政策，即不实施任何气候保护政策、照常排放的情况下，到2019年，我国碳排放量约达到20.4亿吨碳，超过美国的20.2亿吨碳，成为第一排放大国。到2050年我国约达到35.6亿吨碳，占世界排放总量的23.55%。到2100年约达到63.3亿吨碳，占世界排放量的27.7%，仍是世界第一排放大国。
 
事实上，这个模拟结果与美国能源部所属能源信息中心发布的“国际能源展望2006”的模拟结果一致，这一模拟结果预测，到2015年，中国的二氧化碳排放量超过美国。但是“国际能源展望2007”的结果宣称，到2010年，中国碳的排放量超过美国5%，排放量分别是17.71亿吨碳和16.94亿吨碳。但王铮课题组的计算结果显示，中国的碳排放超出美国的时间约为2018年。换言之，我国大约还有10年才可能超过美国，因此可以坚持美国率先减排的立场。
 
王铮特别指出，如果我国在目前基础上降低碳排放量，将导致经济增长衰退、人均消费降低，出现经济不安全因素。但是我国可以通过节能减排来承诺每年的排放量增加率低于GDP增长率，也低于过去碳排放的平均增长率。其中一个方案是，如果发达国家承诺到2050年，比2000年排放水平降低10%，我国可以承诺到2050年，比不控制排放的情况少排放10%。这一点对气候变化意义最大。其策略是每年增加4%的碳汇，通过能源替代和技术改造少排放4%的二氧化碳，通过碳税等使企业降低0.2%的二氧化碳排放控制率，这样，中国的GDP增长率将比自由排放的增长率降低2.5%左右（增长率本身的下降率，即10%的增长率变为9.75%），但是到2060年左右，中国经济增长率将大于世界均不减排任由气候变化情况下的增长率。
 
王铮还指出，国外利用美国等国家的估计，认为排放增加率与GDP增长率呈正比，国内一些学者也采用这个模型，这是错误的。实际上，由于中国相对落后，通过技术创新和技术引进，技术进步作用表现出来的效果要大于发达国家。所以，中国目前的二氧化碳排放增加率与GDP增长率并非简单成线性正比关系，而是呈对数正比，这就意味着中国排放量增加速度没有国际估计的快。
 
王铮课题组的模拟显示，虽然到2100年中国的碳排放量居世界第一位，但人均碳排放和2005年~2100年人均累计碳排放在全球中仍处于较低位置。到2100年，中国人均碳排放量约为3.6吨碳，是美国的38.88%，日本的86.85%，仅比欧盟高出3%。
 
应对全球气候变化合作优于对抗
 
王铮课题组的张焕波博士在模拟中，引进了各国之间存在自发的共同寻优的博弈行为。模拟结果显示，各国通过采取一定方式的合作减排将比不实施任何减排政策有利。合作情景可以使2100年全球碳排放比2004年减少7.29%，全球碳累计排放量比不减排基准情景少排58.89%。合作情景里，温度上升比较平缓，到2100年温度上升2.18℃，而不减排情景下上升将达2.89℃，即合作减排比不合作减排少上升了0.71℃。并且，合作情景下全球累计福利效用也比不减排的基准情景高出1.34%。
 
合作模拟发现，日本、中国、俄罗斯等国家还可增加比现在多的碳排放，美国、欧盟则需要降低到比现在大的排放量。不过，尽管日本、欧盟能源效率高，但其人均碳排放量已高，仅从全球产出最大看，它们需要总量减排。这说明欧盟提出的控制全球升温在本世纪不超过2℃的方案，只要美国、日本和欧盟带头减排，而且帮助发展中国家提高技术进步率，减小排放增长量，是有可能实现的。
 
征收碳税是应对全球气候变化的必要手段
 
王铮课题组的何琼博士完成的模拟显示，中国参与二氧化碳减排，不能单纯采用压缩生产产能来减排，而应以增汇和技术进步推动能源替代为主，节能减排的份额应控制在二氧化碳减排总份额的20%以内。适当淘汰落后产能减少二氧化碳排放，能促进中国的技术进步，并具有缓解国内资源环境压力的协同效应。对于生产性减排，我国应通过征收碳税来实现。
 
模拟计算表明，要实现在保障就业和能源强度降低的同时增长率达到最大，开始阶段较低的碳税税率，之后需要以指数形式增长。碳税影响最大的主要是高能耗企业。实际上，中国最近几年二氧化碳排放量在上升，课题组初步认为一个重要原因是加入WTO后，一些国家的企业利用中国没有能源税，把耗能产业转移到中国。课题组认为，由于中国是耗能产品的主要生产国，这种碳税的增加，可以通过国际市场的价格平衡来消化。