环保产业任重道远

　　环境保护部的数据显示，“十一五”期间，城镇污水处理设施建设步伐加快，水污染防治支撑保障水平逐步提高。近年来，政府、企业、社会多渠道资金投入机制正在逐渐形成，水污染治理投资不断增加。2007年，污染治理投资3387.6亿元，占当年GDP的1.36%。截至2008年10月，全国设市城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座，日处理能力8553万吨。

　　尽管取得上述成绩，但当前我国水环境保护仍然任务艰巨。环境保护部的数据显示，目前“十一五”规划时间已经过半，但是任务尚未完成过半，如期实现规划目标、完成规划任务的压力很大。

　　据住房和城乡建设部有关官员介绍，2008年1—9月份共削减COD(化学需氧量)500多万吨，处理污水190亿吨，预计2008年污水处理达到240亿吨。但如果按照日处理能力8500万吨计算，全年处理污水应该在306亿吨，说明部分污水处理厂开工不足。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛博士表示，他的课题组曾专门就污水处理厂现状做过一次调研，结果发现，全国1400多座污水处理厂中，有一半处于半开工状态。以某省为例，该省 2007年以前已建设的17座集中污水处理厂，设计日处理能力为127万吨。2007年1—6月份，仅有14座污水处理厂正常运营，平均运行天数为161 天，平均日处理能力为63万吨，仅为设计处理能力的47%。尤其是2006年新建的8座污水处理厂中，就有3座没开机运营。

　　住房和城乡建设部的官员表示，目前造成大量污水处理厂闲置的原因是处理费征收不到位和管网配套建设不够。

　　为了完成“十一五”期间单位GDP能耗下降20%、主要污染物指标下降10%的硬性考核约束，多建污水处理厂已经成为很多地方政府的投资倾向。但是熟悉水处理行业的住房和城乡建设部官员却发现，申建项目基本都是污水处理厂，关于水处理管网建设的项目却很少。

　　针对地方抢报污水处理厂项目的举动，住房和城乡建设部与环境保护部的有关官员认为，大规模财政投资支持污水处理行业建设有积极作用，但是也要防止地方为争取中央财政资金，盲目设计大于实际需求的污水处理厂，从而造成投资浪费。另外，要防止管网不配套问题和减排与节能不协调问题。

　　傅涛表示，4万亿元投资用于环保产业的部分，应该集中投向资金沉淀度大的管网等非盈利性设施，以鼓励社会资本投资水务市场。

　　傅涛认为，到“十一五”期末，污水处理厂将达到3000座，按年处理量500亿吨，按每吨污水处理费1.5元计算，需要750亿元，这还只是保守估计的数字，但是目前污水处理费每年征收只有40亿—50亿元，缺口很大。环保产业任重而道远。