环保渐成中国新的经济增长点带动产业上下游齐发展

　　随着国家对环境保护的重视，环保行业得到了快速发展。据介绍，2015年节能环保总产值达4.5万亿元，年均增加值占GDP的比重达2%，远高于工业增加值占GDP的比重，对经济发展贡献度加大。未来随着生态环境保护上升到国家战略层面，环保产业将逐渐成为中国新的经济增长点，环保中下游产业链也将被带动起来。

　　自“十三五”规划建议将生态文明建设写入五年规划，生态环境保护便上升到国家战略层面，一场新的能源和技术革命已经悄然拉开帷幕。专家预测“十三五”期间，节能环保产业将迎来新一轮发展机遇，年增速有望突破20%，社会投资规模预计将达17万亿元，这将带来巨大的市场需求和广阔的投资空间，助推中国经济转型升级和持续发展。

　　近年来，随着国家对环境保护的重视，环保行业得到了快速发展，据国家发改委环资司副司长赵鹏高介绍，“十二五”期间中国环保产业规模快速增长，技术装备水平得到明显提升，节能环保服务业亦发展迅速。2015年节能环保总产值达4.5万亿元，年均增加值占GDP的比重达2%，远高于工业增加值占GDP的比重，对经济发展贡献度加大。

　　环保部政策法规司司长别涛认为，随着环保市场更加开放，投融资渠道更加畅通，国家对大气、水和土壤污染治理的需求增加，未来几年我国将形成巨大的环境保护市场，环保产业将逐渐成为中国新的经济增长点，环保中下游产业链也将被带动起来。

　　在环保产业链上游，也就是环保研发和制造业产业。研发主要是高校和科研机构以及企业实验室等。环保制造业以中小规模经济单位为主，目前环保产品的性质、结构、功能等方面的差别不大，是一个竞争较激烈的市场，企业之间围绕价格、产品和服务质量展开竞争。

　　在环保产业中游，也就是环保工程，以项目或工程分包为主要形式的市场，一些第三方服务机构参与其中。

　　在环保产业下游基本为运营阶段，用户以公共机构和业主方为主，是一个兼具买方和卖方垄断势力的市场，即买卖双方都有向对方施压的筹码。

　　相关机构预测，预计2016年中国节能环保产业产值将达到5.22万亿元，未来五年（2016—2020）行业年均复合增长率约为16.15%，2020年中国节能环保产业产值将达到9.5万亿元。

　　然而在经济进入新常态的背景下，要实现经济增长与环境保护的权衡发展，实现环保全产业链的发展，还应掌握好环境保护涉及的多主体之间的关系，进行激励、约束机制创新，改变不同主体的目标函数和支付函数，以此获得高水平的纳什均衡，实现新常态下经济发展与环境保护的双赢。以长江经济带为例，由于生态保护成本完全由上游承担，生态保护收益却由上下游非排他地分享。因此，上游地区没有任何动力去保护环境，上下游陷入“囚徒困境”。针对这种情况，应当充分发挥上下游的比较优势，上游保护环境，下游发展经济。结果是，上游获得环境资产，下游因环境受益，下游通过政府转移支付机制向上游购买环境资产，由此实现上下游的双赢局面。