环保组织就云南铬污染提公益诉讼环保局称添乱

　　■ 核心提示

　　10月19日，由“草根组织”提起的公益诉讼获得在曲靖中院立案。这被环保组织称之为里程碑意义的公益诉讼案件。

　　前日，十一届全国人大常委会第二十三次会议审议的民事诉讼法修正案（草案）也首次明确了公益诉讼主体，“有关机关、社会团体”可提起公益诉讼。

　　但有法律界人士对此提出担忧，法律意义上的“社会团体”绝大多数是官方和半官方性质。修正草案可能会将多数“草根组织”挡在公益诉讼门外。


　　10月19日，环保组织“自然之友”收到云南曲靖中级人民法院送来的立案书。

　　这起案件是首例由“草根组织”提起公益诉讼并获立案的案件。

　　此前，由民间“草根组织”提起的公益诉讼均未被受理。

　　前日，十一届全国人大常委会第二十三次会议审议的民事诉讼法修正案（草案）首次明确公益诉讼主体，“有关机关、社会团体”可提起公益诉讼。

　　根据这份草案，民间社团人士认为，他们今后提起公益诉讼将不会再受限。

　　但有法律人士提出不同意见：法律上的“社会团体”是经民政部门登记确认，而民间社团组织大多没有这个资格。

　　公益诉讼“破冰”

　　公益诉讼原告之一自然之友负责人称，“拿到立案书之前，我们不抱希望”

　　今年4到6月，云南省曲靖市的陆良化工厂发生了多批次铬渣非法、转移倾倒事件，经过媒体曝光，成为影响很大的污染事件。

　　9月中旬，环保组织自然之友和重庆市绿色志愿者联合会与曲靖市当地环保局共同作为三位原告，状告云南省陆良化工实业有限公司和陆良和平科技有限公司。

　　一个月后，曲靖市中院终于受理该案。

　　此前，只有一例环保社团作为原告提出的公益诉讼得到受理并胜诉，那起案件原告带有官方性质，是环保部主管的中华环保联合会。

　　之前不少草根环保组织提出公益诉讼，往往都过不了法院“立案”这一关。

　　“在拿到立案书之前，我们对是否被受理不抱预期。”10月25日，自然之友总干事李波说，这次案件受理本身，对诸多草根环保组织来说就是一大鼓励。

　　10月25日，中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发说，铬渣污染事件公益诉讼立案是我国环境公益诉讼的历史性突破，也是我国无利益相关者提起公益诉讼的一个良好开端。这次诉讼的受理和审理的实践，必将对我国正在修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》产生深刻影响。

　　前日，在提交审议的民诉法修正案（草案）中，增加了公益诉讼制度以保障当事人的诉讼权利，拟首次赋予社会团体提起公益诉讼的资格。

　　草案增加规定：对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公众利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。