环保部：我国将投1.7万亿治理大气污染

　　“环保不投入，医保就要投入了。”在7月24日举行的环保产业政策报告与服务业发展研讨会上，环境保护部污染防治司司长赵华林表示，根据《大气污染防治行动计划》，2013—2017年，我国将投入1.7万亿元进行大气污染治理；要求达不到新环境空气质量二级标准的城市，必须制定达标计划和日程表，鼓励城市采取严于国家要求的治污措施等。

　　今年年初，我国发生大范围持续雾霾天气，污染范围曾近270万平方公里，超过1/4的国土面积，波及17个省区约40余个重点城市，影响人口近6亿。

　　国务院常务会议在6月中旬通过并公布了10条针对大气污染防治的措施，被简称为“气十条”。中国工程院院士、清华大学教授郝吉明在接受科技日报记者专访时说，“气十条”是提纲挈领性的，还将发布相配套的、以PM2.5控制为核心的35条实施细则，也就是《大气污染防治行动计划》。

　　“1.7万亿元将来自国家、地方政府和企业等多方投入。”赵华林说。至于这1.7万亿元中，中央投入比例是多少，目前尚不清楚。

　　“企业也总是问，国家该给企业多少治污资金补助？”赵华林反问道，“企业的治理污染成本难道不包含在生产成本中吗？”

　　“国家现在给火电厂发每度电1分5脱硫、8厘脱硝电价的补助，那是因为电价没有放开，由国家统一定价。当燃煤原料价格上涨时，电价是不允许上涨的，所以给火电厂脱硫脱硝补助。”赵华林说，企业应改变“生产是自己的事情，环保是国家的事情”的观念。

　　据有关研究，我国城市大气中的二氧化硫、可吸入颗粒物（PM10）污染仍维持在较高水平，为欧美等发达国家的2—4倍。仍有相当数量的城市二氧化硫浓度超标，灰霾、光化学污染日益突出。

　　因此，“气十条”要求，“重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上”。其实，在2012年年底，环保部、国家发改委等三部委曾联合发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，要求“到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量将分别下降12%、13%、10%”；“京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入考核指标，细颗粒物年均浓度下降6%”。

　　“三区十群”是我国大气污染防治要求的重点区域，“三区”即京津冀、长三角和珠三角地区，“十群”是辽宁中部、山东、长株潭、新疆乌鲁木齐城市群等，涉及19个省区、117个地级及以上城市。

　　“气十条”要求，“减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造”。赵华林说，现在国家每年投入几十亿元实施燃煤锅炉综合整治工程，要么进行煤改气要么实施高效除尘。2012年，还专门支持乌鲁木齐、兰州、太原等15个重点城市实施燃煤锅炉改造，取得了初步成效。

　　赵华林还表示，除《大气污染防治行动计划》外，《水污染防治行动计划》和《农村环境连片整治行动计划》也在制定中。“比如农业生产施用化肥时，会有很多氨气挥发到空气中，氨气颗粒也是PM2.5。因此，治理大气污染还需对农业生产等进行协同治理。”

　　今年6月，许多城市臭氧已超过PM2.5成为首要大气污染物。赵华林强调，臭氧主要是由氮氧化物和挥发性有机化合物（VOCs）二次生成。目前我国大气中VOCs污染严重程度不在二氧化硫、氮氧化物之下，其危害高于上述两种大气污染物。

　　“我们去过很多石化、化工企业，其生产现场干干净净，也没啥异味。但是如果把红外线仪器放在那里，在阀门附近就可以看到很明显的泄露，而且浓度高、数量大。”赵华林说，在美国，如果发现VOCs泄露，对企业的一次罚款额度将高达700万美元。