环境保护部调整环评审批权限同步出台措施强化监管

　　环境保护部日前对审批建设项目目录进行了调整，以第17号公告发布了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》。这是继2013年11月环境保护部下放25项建设项目环评审批权限后，再次对环境保护部审批权限做出调整。

　　此次调整是根据国务院《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，综合考虑建设项目的环境影响和环境风险进行的。根据公告要求，省级环保部门对目录以外的项目审批权限应作出及时调整，报省级人民政府批准实施；火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目须由省级环保部门审批。

　　环境保护部环境影响评价司司长程立峰表示，这次调整下放环评审批权限，是环境保护部贯彻落实党中央、国务院推进简政放权的具体措施，也是新形势下环境保护管理职能转变的又一举措。减少和下放微观审批事项有利于将更多的力量投入到法规制度建设、战略规划环评、强化执法监督等方面，使环评“源头预防环境污染和生态破坏”的制度作用得到切实有效发挥。

　　放权不等于放任不管，更不等于推卸责任。程立峰说，配合这次环评审批权限调整，环境保护部将采取一系列配套措施，确保地方环保部门能够接得住、管得好。一是强化宏观管理。强化战略环评的指导性和权威性，提高规划环评的有效性和执行力，充分发挥规划和规划环评对建设项目的调控、引领和约束作用。形象地说就是“区域管住线（红线），行业管住量（总量）”，把“软要求”变成“硬约束”，加大环境保护在综合决策中的话语权和影响力。二是强化监督检查。与新《环境保护法》相衔接，今年要对《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》进行修订，对未批先建、擅自变更等违法行为加大处罚力度，追究相关人员的责任。下发《关于加强建设项目全过程环境保护监管的通知》，加强各级环保部门对建设项目现场监督检查，切实加强事中、事后监管。三是强化指导服务。明确标准、统一尺度，完善技术服务支撑体系，建立全国环评管理数据库，制定建设项目环评审批原则和验收指南，对地方环评管理人员进行业务培训和督导，规范审批行为。

　　程立峰说，各级环保部门要进一步推进“阳光环评”。建立统一的信息公开平台，严格执行《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》，将环评各环节、各领域、各单位的信息全部向社会公开，把环保部门、地方政府、企业、环评机构和从业人员行为均置于阳光下，全面接受社会监督。