环境污染治理扩容在即三项污染防治计划将上报

　　中国证券报记者日前获悉，目前国务院已责成环保部牵头，就全国大气污染防治、全国水污染防治和全国农村环境保护三项内容，拟定有关行动计划。业内人士认为，随着相关行动计划的出台，我国大气、水和农村环境污染防治领域的市场空间，将在政策刺激下进一步扩容。

　　大气污染先受瞩目

　　2013年以来，我国大部分城市遭遇严重雾霾天气，相关大气治理政策频出。在1月召开的全国环保工作会议上，环保部明确了主要污染物减排、加强 PM2.5监测及污染防治、深化重点流域综合防治、加大农村环境保护力度等重点工作。 今年“两会”期间，针对雾霾问题，环保部强调将推动PM2.5纳入污染物减排统计、实施城市空气质量达标管理、在重点区域实施大气污染物特别排放限值等。国家严格控制大气污染物新增量，以倒逼产业结构升级和企业技术进步，这也是大气领域第一次限制污染物排放总量。

　　随着雾霾天气越发严重，将环境治理考核指标与政绩考核挂钩已刻不容缓。受雾霾天气影响，大气污染防治的行动计划有望最先出台，但业内人士认为，市场对相关大气污染防治行动计划已有一定预期，近期PM2.5、脱硫脱销、布袋除尘等相关公司涨幅均在20%以上。随着政策进一步清晰，市场焦点将转移至水污染和全国农村环保领域。

　　污水标准进一步提高

　　2013年年初，山东潍坊地下排污事件愈演愈烈，范围从山东扩散至全国。环保部于2月下旬至3月，组织北京、天津、河北、山西、山东、河南六省市的环保部门，检查了涉水排污企业约2.6万家，共发现558件环保违法行为。各级环保部门对424家企业责令限期改正，对88家企业处以罚款，对80家企业已经立案调查。这是我国首次大范围排查污水排放，整治污水排放决心可见一斑。

　　4月水污染方面的多项监测结果先后公布。种种迹象显示，我国污水治理政策将不断深化。业内人士认为，目前我国污水排放标准由于制定时间较早，部分排放标准和治理目标没有考虑到水污染严重态势，因此将会逐渐提高。随着相关政府行动计划的出台，未来相关标准将会进一步提高，这将进一步提升有关污水治理公司的业绩空间。目前在污水处理行业中，万邦达是工业水处理系统专业服务商之一，主要为煤化工、石油化工、电力等行业提供工业水处理系统，具体包括给水、排水、中水回用。津膜科技是国内最早、最为领先的膜材料研发生产企业之一，碧水源则是国内MBR市政污水处理行业龙头。

　　农村环境治理刻不容缓

　　农村污染排放已占中国“半壁江山”。中国是典型的城乡二元经济结构，城市污染问题最先暴露，随着农业产业化、城乡一体化进程不断加快，农村污染物排放量急剧增加，工业和城市污染向农村转移，农村环境形势日趋严峻。

　　目前，我国农村污水处理接近于零，全国三万多个乡镇，却只有几百座污水处理厂。农村垃圾呈现“无人收集、无车运输、无场处理”的尴尬现状，全国各地市县镇三级环境卫生管理体系，在县镇两级已然脱节，导致农村垃圾无法实现常态化处理。农村积存的垃圾越来越多，引发的污染问题越显突出。

　　农村环保问题主要体现在三个方面：一是农村环境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水处理两方面;二是农村环境基础设施建设严重滞后，中国环保方面城乡差距非常明显，农村环保欠帐过多;三是农村环境管理的基础也很薄弱，法规标准很不完善，监管能力严重不足。3月25日，环保部常务会议审议并原则通过了《关于加强环境保护重点工作方案》，明确提出“解决农村环保问题，重点推动农村环境连片整治”。《国家环境保护“十二五”规划》中明确提出，要鼓励乡镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施。

　　业内人士认为，在我国已出台的环境治理法规文件中，农村环境治理始终是弱点。随着相关行动计划的出台，我国农村环境治理的目标、手段和扶持政策等，将进一步获得明确，这将为提升有关公司的市场空间。目前在农村垃圾处理领域，桑德环境是中国固体废物处理先锋。公司董事长文一波首推乡镇污水量贩式治理：采取10—20个乡镇污水处理设施投资、建设、运营一体化的打捆模式。华西能源正积极转型垃圾焚烧发电，在西南地区复制性强，2013年垃圾焚烧业务大幕拉开。兴蓉投资则是成都地区供排水一体化企业，并在本地和外地开展供水、污水和固废处理业务，成为环保产业的投资运营商。