“环境污染责任险”值得期待

　　谁为频繁发生的环境事故买单？现实中因为肇事者赔付能力不足，往往最终是由地方政府买单；部分地区由于政府财力不足，甚至只能由受害者自己承担损害结果。在11月15日召开的中国绿色政策高层研讨会上，环保部政策法规司司长杨朝飞说：“我们希望通过加快建立环境污染责任保险制度这一长效机制，从根本上解决这一问题。”会下，杨司长表示，十二五期间环境污染责任保险制度将从试点省市向全国范围推广。环保部政策法规司处长燕娥还透露，《环境责任保险管理办法》等技术条款已经制定完毕，有望在今年年内出台。

　　有了“环境污染责任险”，企业和单位只要向保险公司缴纳一定的保险费，一旦因为污染给第三者造成损害，受害者就可向保险公司依法索赔。应该说，环境污染责任险是一种值得期待的险种。两年前就开始了试点工作，但由于市场有效需求、技术力量以及制度支撑存在不足，环境污染责任保险试点工作也遭遇了“雷声大、雨点小”。

　　近年来全国各地的污染事故屡屡发生，给老百姓身心造成了极大的伤害。虽然《水污染防治法》第5条规定，因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失；第55条规定，造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。但是，由于赔偿责任缺乏具体操作细则以及肇事者受财力所限，受损失的单位或者个人的权益很难得到切实维护。

　　中国政法大学教授、环境法专家王灿，早在2005年就呼吁建立“环境污染损害保险制度”或“环境污染损害国家赔偿基金制度”。更可喜的是，2008年年初，华泰保险公司的“场所污染责任保险”及“场所污染责任保险（突发及意外保障）”两款产品通过了保监会的备案批准，正式向市场推出。现在，环境保护部重申试点环境污染责任险，其意义不言而喻。

　　期待修改现行《环境保护法》，将环境污染责任强制保险写进法律，依法保护环境。投保环境污染责任保险，不只是保险意识的问题，更是一种责任的体现。环境污染责任保险在一些地方试点的同时，也应该在央企和重点行业进行试点，并逐步完善配套政策与实施条件，扩大试点范围，取得经验后，尽快在全国推广。