珠海CIQ：优化跨境电子商务快件检验检疫监管模式

　　【摘要】 珠海检验检疫局积极优化新形势下跨境电子商务快件检验检疫监管模式，从规范快件邮寄物监管、快件运营企业邮寄物收件人违规处罚到深化关检合作，使邮寄物截获率、检出率均取得新突破。

　　珠海检验检疫局于17日下午披露，针对我国跨境电子商务蓬勃发展的形势，该局积极优化新形势下跨境电子商务快件检验检疫监管模式，从规范快件邮寄物监管、快件运营企业邮寄物收件人违规处罚到深化关检合作，使邮寄物截获率、检出率均取得新突破。

　　据该局局长黎庆翔介绍，在跨境电子商务飞速发展的时代，国门检疫安全面临的主要挑战是：电子商务B2C邮件/快件小包方式，混杂了不少是禁止进境的物品，而检验检疫查验人员严重不足，难以提升现场抽查比率，使国际邮件通道成为外来有害生物、疫情疫病、有毒有害物质及核生化因子传入的主要途径，疫情传入的风险也由此增大。

　　围绕新形势下跨境电子商务快件检验检疫监管模式，该局联合广东省农科院、北师大珠海分校、珠海保税区管委会、珠海邮政局、新疆卡拉苏局等部门加强了科研攻关。这些成果运用之后，取得了不少突破性的成绩。其中包括：

　　首次尝试对入境快件实施质量监控。为确保入境快件质量符合相关标准规范，该局邮检办对经常入境的涉及安全、卫生的快件货物加强抽样力度，由快件营运企业自行委托该局技术中心检验，或提供符合资质要求的第三方实验室检测报告，通过检测结果了解评估入境快件的质量情况，以防止疫病疫情传入我国。

　　首次对不符合检验检疫要求的入境快件作退运处理。今年7月，因收货人未能按规定提供质检总局签发的《中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证》和安全性能检测报告，该局邮检办对以快件名义申报进口的压力容器作退运处理。此后，该办又对一批货证不符、不符合检验检疫要求，以快件名义申报进口的减肥注射针剂及旧落地灯作退运处理。

　　首次在入境邮件中截获活体甲虫。今年3月，该局邮检办首次从入境国际邮件中查获了8只活体甲虫(婆罗洲南洋大兜虫、两点赤锯锹、细身赤锹甲和中华大揪甲等4个品种)。该办今年截获不符合检验检疫要求的进境邮件数量大幅提高，与去年同比增长8%，带种子的薰衣草公仔、带土石莲花、人体胎盘制品等禁止进境物被及时拒之国门之外。

　　首次对违规快件营运企业实施行政处罚。今年8月，邮检办对一批严重货证不符进境快件进行处理，是该办多年来首次对违规的快件经营企业实施行政处罚。该批货物的经营企业报检时故意瞒报货物真实情况，骗取检验检疫单证。

　　首次对入境快件和邮件进行卫生除害处理。该局邮检办从来自尼日利亚的入境快件中发现4批旧的物品和带有土壤的货物，为防止携带疫情入境，该办监督对该邮件实施了卫生处理后。

　　首次对违规企业和个人实行黑名单制度。对多次不如实申报的快件运营企业和邮件收寄件人，除了作出行政处罚和告诫外，还将违规企业和个人列入黑名单，对该类企业入境的快件和加大开箱查验力度，并在出入境企业信用管理系统实施扣分动态管理。

　　首次对邮寄物实施了“无纸化通关”。今年5月，对从900只美国邮寄进境的实验用黑腹果蝇，实施无纸化代理报检报关，确保了该批果蝇顺利抵达企业实验室。

　　首次针对出入境快件、邮寄物监管领域签署关检合作备忘录。今年11月，该局邮检办与闸口海关签署了进出境快件、邮寄物监管关检合作备忘录，明确了双方推进关检合作“三个一”的目标、内容、机制，对具体推进工作进行了详细部署，共同促进珠海地区进出境快件、邮寄物物流行业发展 。这是珠海检验检疫局和拱北海关下属机构间首次针对出入境快件、邮递物品监管领域签署合作备忘录。

　　系列化的突破，也使该局邮检办服务窗口首次全部获评“全国检验检疫示范窗口”。今年5月，邮检办南屏快件监管中心报检窗口获“全国检验检疫示范窗口”荣誉称号，至此，该办窗口均被评为“全国检验检疫示范窗口”。