瑞典能源部长：有共识就能完成能源转型

　　瑞典是环保界的优等生，从70年代以来GDP翻番，二氧化碳排放反而减半，实现环保和经济共同发展的理想状态。

　　70年代能源危机中，油价高企，瑞典和其他依赖进口石油的发达国家一样四处找油，同时也意识到化石能源的风险并决心变革。危机之前，瑞典一次能源75%依赖进口石油，但截至2012年，石油仅占一次能源消耗的21.5%。

　　瑞典电力已经基本脱离化石能源(石油、天然气和煤)。目前全国78%的电力来自于水力和核能，10%来自于生物质能源的热电联产，8%海外购买，4%来自于风能。

　　瑞典信息技术与能源部长安娜•卡瑞•哈特(Anna-KarinHatt)相信，榜样的力量可以促使更多的国家改善能源结构，不因经济下行就放弃可持续发展的努力。在12月11日接受记者专访时，哈特叙述了瑞典能源转型政策的由来，尤其是其中的经济动因和民众的支持与推动。

　　转型决心

　　记者：不久前你访问北京，对中国的能源和环境政策你怎么看：

　　哈特：我大概在1个多月前访问中国。来到北京的人都能感受到，空气质量是个大问题。雾霾的原因之一是烧煤，既导致环境恶化，也因其高排放导致气候变暖。当中国意识到这是个大问题，并下决心解决这一问题时，可以有三重效果：1.保障人民健康，2.提高空气质量，3.减少二氧化碳排放。无论用和何种可再生能源，水、光能、风能等等，都能提高使用效率，也是经济合理的。

　　我认为解决空气质量问题对中国而言是个机会，能同时提升公众健康，也解决气候变暖问题。

　　记者：瑞典成功的能源经验能否移植中国?

　　哈特：每个国家得决定自己的能源组合。如果中国着眼长期，希望能源使用更加经济合算，让每种燃料的价格合理体现成本，是可以同时获得相当的经济发展，并兼顾可持续性的。

　　瑞典不是一夜之间达到今天的成果。1970瑞典使用80%化石能源，现在只有32%。如果不算交通，这个比例更低。我们能做到这点，因为尽力找到最经济的能源，同时提高能源使用效率，符合经济和环境的要求。

　　记者：瑞典能源转型过程中，尤其在开始时，企业和消费者是否需要支付高成本?

　　哈特：瑞典的转型从1970开始，当时油价很高，全球都陷入危机中，瑞典的石油购买支出非常高。同时，瑞典人的环保意识在增强，我们是比较早就意识到化石能源的污染和排放问题的国家。所以，经济原因、环境原因、甚至道德讨论，让我们可以比较早转型。今天看来，化石能源还是只会越来越贵，所以无论从环境还是经济角度，向可持续经济转型的抉择都是正确的。如果我们当时没做这个选择，明天我们会被迫转型，支付成本更高，而且转型的过程更剧烈。

　　记者：商业和民众对转型有共识吗?

　　哈特：不是100%的共识，但已经足够让我们开始转型政策。只要向民众充分解释，为什么转型是必须的，能获得民众有力的支持。到今天，瑞典民众讨论的是：我们还应该转得更快些。周围国家觉得瑞典已经转得够快了，瑞典人觉得我们还能做更多。

　　转型是所有人的参与。每个人都能问自己一些简单问题：消费者可以问自己，我买的新车是不是用可再生能源?投资者问自己，我的投资是否能在未来10到20年间减少对化石能源的依赖?政策制定者可以问自己，是否拿出可持续发展的政策，而不是着眼短期的收益。

　　多边气候问题

　　记者：现在推动瑞典能源政策的动力是什么?

　　哈特：每个国家都有自己的不同诉求和驱动力，欧洲国家考虑更多气候变暖问题，南美国家担心亚马逊的丛林消失速度，北京可能最担心空气质量，驱动力可能就是空气质量。如果你采取政策提高空气质量，同时也改善气候问题，所以这是一石二鸟。每个国家都要立足实际，找到本国的驱动力。而无论驱动力是什么，这些努力都能帮助我们最终战胜气候变化的趋势。

　　瑞典最早的驱动力是价格和环境污染，经济动因为主。但和其他国家相比，瑞典比较早担忧气候变化问题。现在和其他议题相比，气候变化是我们最主要的驱动力。

　　记者：瑞典在能源方面已经做得不错，你还有什么担忧吗?

　　哈特：我对能源行业不担心，我们有创纪录的投资额，以后还会不断提高。今年高达350亿瑞郎，可能明年400亿瑞郎。对新能源项目、智能电网等投资巨大。

　　我希望的是，瑞典作为一个领跑者，能在国际对话中成为一个建设性的伙伴。动用我们所有的力量推动国际谈判。明年春天的欧盟气候会议非常重要，希望能达成2020年应对气候变化政策框架。要在2015年巴黎全球气候变化会议上达成协议，欧盟的团结和领导力至关重要——仅有欧盟的领导力还不够，但这非常重要。

　　记者：在多边谈判之外，各国政策有哪些可以先行?

　　哈特：为排放定价，这样才能让可再生能源真正具有吸引力。现在全球只有8%的化石能源要支付碳税。需要有更多的国家征收碳税，让碳交易平台良好运转，尤其在煤炭大量进入欧盟市场的今天。

　　全球范围内，化石能源的政府补贴总共是5000亿美元，这是政府提供给可再生能源补贴的六倍。我们必须要给排放定价，才能提高能效，保证我们今天建的这些能源设备不继续延长我们对化石能源的依赖。

　　记者点评：瑞典能源转型并不孤立完成，与之相伴的是能源市场自由化。1996年开始，瑞典购电和发电放开。时至今日，瑞典家庭和企业能在130家供电商里自由选择，而很多大企业也在试图做到电力自给自足。

　　与此同时，该国也着力降低能耗。2005年，瑞典政府做出一个五年计划，拿出一个180个高能耗行业名单，其中的企业五年之内可以享受减税，但前提是必须拿出大幅节能方案并投入应用。2009年政府统计显示，此举每年为全国节省14.5亿度电。此外，瑞典政府从90年代开始向企业征收碳税，提高二氧化碳排放的经济成本。