甘肃1435家企业试点环污险强制参保系大势所趋

　　【导读】甘肃省环境污染责任保险试点工作全面开展，1435家企业试点“环污险”。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，甘肃省环境污染责任保险试点工作日前全面开展，6大类高危行业和重点区域共1435家重点监控企业首先开展环污险试点。

　　环境污染责任保险是绿色经济政策中的一项，利用经济手段帮助企业化解环境污染风险。环污险以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为保险标准。在保险中，保险人承担了被保险人因为意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本，使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。同时，环污险还可以强化企业的环保责任意识。如果企业发生污染事故的风险大，那么保费相应也就高，这样可以通过市场机制的监督作用将迫使企业降低污染程度。试点工作还确定了浮动费率形式，将保费与企业环境污染事故发生情况及企业防控能力相结合，建立参保企业奖励机制，鼓励企业投保。

　　甘肃省日前开展的环污险试点工作，将危险化学品生产、易发生污染事故、重金属冶炼等6大类高危行业和重点区域共1435家企业列入试点。目前，已经确定了“中介+保险”的运作模式，由经纪公司担任咨询机构，负责市场调研、问卷调查、部门协调、方案拟定等，人保财险甘肃省分公司、平安产险公司分公司承保。力争年内投保率达到70%。

　　眼下，以更大的决心和勇气来保护环境已是当务之急。已经试点了6年的环境污染责任保险，会不会成为约束企业行为、加强环保的有力手段？经济之声特约评论员、对外经贸大学保险学院教授王国军就此事发表评论。

　　王国军：环境污染责任保险的作用主要是把风险进行化解和转嫁，它对约束企业行为，特别是对重大的污染事故防患于未然能起到很大的作用。

　　环境责任保险主要是两个方面，第一个是经济补偿。如果企业污染了环境，受害人的补偿有时候是拿不到的，因为企业可能财力不够，所以需要保险公司替它赔偿。更重要的是方面是，保险业参与了企业环境污染的风险管理。

　　“环污险”的试点工作在我国已经开展了6年，但是也有一些不同的声音，比如有人认为“环污险”可有可无，额外加重了企业负担，特别是在目前经济不是特别景气的情况下，对于试点企业来说更是加重了负担。王国军认为，“环污险” 可能对企业的支出会有一定的影响，但是任何一个企业的发展如果不利于环境治理，一旦造成损失，企业应该自己承担。

　　王国军：从社会的公平角度来讲，企业要生产就应该把环境治理好，如果仅仅考虑企业的负担而没有更多的机制来防止企业排污甚至恶意排污的话，那可能对环境污染有更不好的影响。这种保险实际上对企业没有坏处，如果企业很久很久没有发生环境污染事件，排污标准是合格的，保险的费率会降得非常低，对企业来说根本构不成负担。

　　全国大范围的雾霾天气、多地河道、地下水污染严重，经济快速增长付出的环境代价让人触目惊心，是时候多管齐下保护环境了。这两年来，环保部门和保险监管部门联手推动、多地大力推进试点，甘肃就是其中之一，有专家分析种种迹象表明，环境污染责任险走向“强制”已是大势所趋。王国军认为，这两年“环污险”变成强制企业参保的可能性非常大。

　　王国军：国际的一些很好的制度和机制，尤其是关于环境治理、社会公平的制度和机制应该引入到中国来。不论从监管部门的角度，还是从环保部门的角度，以及保险公司的角度来说，推出这样的险种都是要约束排污、约束污染，使我们的天更蓝、水更安全、资源利用更有效。