田中伸男：气候谈判是世界上最难的谈判

　　全球经济危机的阴霾至今尚未散去，仍在继续震动全球政治经济局面。有些地区政局被改变、有些地区的资本遭到转移，对于欧盟来说，其未来也遭到挑战。然而，刚刚在国际能源论坛上发表讲话的国际能源署总干事田中伸男认为，全球能源趋势将整体维持不变。他表示：“经济危机是每个人都担心的问题，虽然经济活动缓慢，但是能源价格依旧高涨，基本面情况日益收紧，同时仍需要大笔投资，而这种情况并不会马上改变。”

　　田中伸男认为：“经济危机的影响很大，但是未来更重要的是能源安全、能效及环境可持续发展，这是我们的强大信仰。我们必须持续面对它。作为一项政策，我们必须支持这个方向。”同时，他表示：“在经济危机的时候，我们更要理智消费，如果你想创造就业岗位，那么就以可持续发展的方式创造它们，我们还没有改变这种讯息，因为它是可能并可行的。”

　　全球在低碳业，其中包括核电、可再生能源及碳捕捉和封存(CCS)方面的投资在2008年陷入低谷，2009年也只得到部分复苏。诚然，全球那些最近在致力于通过环境友好型政策来修改能源行业的国家，特别是欧洲也在重新思考能源的未来。生物燃料、CCS和可再生能源行业正在摸索更为清晰的发展道路。此外，经济危机使得过于慷慨的能源政策遭遇滑铁卢，并不健全的碳排放和交易体制出现漏洞，并引发了人们对能源供应安全的忧虑。

　　但是田中伸男对主要经济体持谨慎乐观的态度，他认为这些国家将继续推进世界能源基本面的转型，即转向更为清洁的国家。“我认为可持续发展和经济刺激并不是相互排斥的，我们可以同时来做这两件事，从政府和私人企业来看，往这个方向发展的举动都很大”，他同时表示，“为了拉动经济复苏的脚步，你必须投资，刺激计划必须关注一种可持续性的发展，这样，你就能刺激经济，从而创造就业。”

　　然而，西班牙在这个方面并不是个好典范，因为在西班牙大力补助的可再生能源行业，其失去的岗位多过所创造的岗位。田中伸男认为西班牙的政策不平衡。“西班牙政府意识到他们的政策对于投资者和整个行业来说太慷慨了，这是泡沫，由于西班牙提供的刺激政策太过好了，因此必然出现产能过剩。”然而，田中伸男也反对这样一种观念，即由于经济危机，政府应该重申可再生能源发展目标。“当然，要维持这个目标耗资很大且很难，但是用于经济可持续性发展的投资仍在强劲进行，总体而言，这有利于可再生能源的发展，经合组织国家也正朝这个方向努力。”

　　“气候变化谈判是世界上最难的谈判，要看到谈判的成果不容易，但是它能让人们理解可持续性发展的必要性及推动低碳社会的必然性。”田中伸男颇有感触地说到。以美国和中国为例，他表示，“两国再也不能回到原点”。他强调有关气候变化的争议近期已转向能源安全，气候变化将推动能源安全，并且这也是一个国家的利益所在。

　　美国总统奥巴马决定将气候变化视为能源安全一部分的决议使其更易得到公众和共和党人的认同。田中伸男支持奥巴马的能源政策，其中包括发展核电应对气候变化，开放近海油田开采及建立一个类似欧洲的碳排放交易体制等。

　　“制定碳价的方式有很多种，你可以通过严格治理、发展碳税或全球节能标准来推行，但是碳排放交易体制是进行配额的最高效方法，特别是如果它能在全球得到和谐发展。最好是全球覆盖，但是这操作起来必然很困难。”

　　田中伸男对欧洲试图削减能源行业碳税的想法表示批评，并建议美国加大碳税实施力度。“在经济危机中，欧洲国家想削减碳税，但是从能效方面考虑，你必须维持现有制度，不要削弱能源市场，这是我们的强烈建议。虽然从政治上来说比较困难，但是美国能做的事情更多，毫无疑问，碳税将提高能效，目前美国政府可能已经从欧洲那学到了很多。”墨西哥湾漏油事件将影响美国短期能源开采政策，但是“我们希望美国能尽快从这一事件中恢复，我们希望美国对开发近海油田开采保持积极态度。”

　　至于生物燃料，他认为应该减少补贴以对技术和原材料进行选择，目前欧洲已开始实施，而美国还没有。欧洲对全盘持续发展的态度变得更为谨慎，美国还必须有这种补贴政策，问题是他们能否逐步淘汰。继续保持补贴并不是可持续之道，这只是一个初始阶段。