电子垃圾小镇变为循环经济产业园区

　　贵屿，一个位于广东省汕头市潮阳区西部、面积约52平方公里的小镇，一度因电子垃圾污染“名”扬远外。

　　“家家拆解、户户冒烟、酸液排河、黑云蔽天”，一处处触目惊心的污染景象，曾令人不寒而栗。治愈数十年的环境沉疴积弊，成为一道现实而严峻的考题。

　　沉疴下猛药，顽疾施重拳。面对国内国际持续关注和人民群众殷切期盼，一场全面、彻底整治贵屿环境污染的攻坚战打响。

　　情系民生 合力治污

　　广东省委、省政府高度重视贵屿整治工作。2014年9月10日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华批示指出，确保2015年底前彻底解决贵屿污染问题。

　　短短两年间，省委书记5次作出批示，3次亲临贵屿现场，要求“环境整治动真格，不能犹豫，不能耽误，要用结果说话”。

　　省长朱小丹、省委常委林木声、副省长许瑞生也多次来到现场指导整治工作。

　　经省政府同意，广东省环保厅组织制定了《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》，并专门制定了《贵屿地区电子废物污染综合整治验收细则》。按照省委书记的批示要求，省环保厅安排专人每月一次，赴现场指导、督促、推进整治工作。

　　汕头市、潮阳区、贵屿镇逐级立下“军令状”，层层落实主体责任，将整治工作作为一项重大的政治任务和民心工程，全力推进。

　　潮阳区党政主要领导任双组长，区委一名常委全脱产专门抓整治工作，区纪委牵头成立督查组加强效能督查，全区抽调126名干部组成26个工作小组深入各村（居），全线压上推进整治工作。

　　环境沉疴积弊的根治，需要基础设施的切实保障，需要真金白银的巨大投入。据不完全统计，“十二五”以来，各级累计投入财政资金近10亿元用于贵屿整治。

　　其中，省财政安排环保专项资金1.8亿元，并给予3亿元贴息贷款支持。汕头市直接拨款4630万元、借款3亿元支持。潮阳区在当地财政十分困难的情况下，多方筹集，科学调配，强化整治资金保障。

　　咬定目标 顶住压力

　　六大领域、24项任务，整治道路绝非平坦。

　　面对2015年底前完成各项整治目标的“军令状”，潮阳区、贵屿镇咬定目标，顶住压力，超常规推进各项整治工作，努力实现省委书记“用结果说话”的要求。

　　加强宣传引导，营造良好氛围，推动从政府主导整治向全民参与整治转变。整治工作将行业污染整治与村容村貌环境治理结合，通盘考虑，统筹谋划。

　　通过加强宣传科普引导，做细做实群众工作，赢得了群众的理解和支持。整治期间，贵屿没有发生一宗因整治导致的群体性事件。

　　成立贵屿环保分局、潮阳环境警察侦查中队，实施24小时全覆盖巡查执法。在全镇主要交通路段设立检查点，将电子废物全部纳入指定地点集中交易。

　　整治期间，贵屿共取缔了2469家非法电子拆解户，拆除烟囱3245支，侦破涉环境违法刑事案件14宗，抓获刑事犯罪人22名。

　　环境执法的高压态势，有效打击了各类重污染行为，增强了当地业主守法经营、依法排污的意识，逐步树立起把治污纳入生产成本的理念和规则。

　　2015年12月1日起，执法整治行动掀起新高潮。各路人马全体出动，按既定计划切断前期暂时保留在园区外的部分拆解户、塑料造粒户生产电源。年底前“杜绝园区外一切电子拆解行为”目标按期实现。

　　有堵有疏 标本兼治

　　打造循环经济产业园区，推进行业转型升级，是贵屿整治尊重历史、尊重实际的现实举措，也是整治工作得以有效推进的重要保障。

　　——统一规划，统一建设，统一运营。

　　在用地十分紧张的形势下，贵屿拿出2500亩（首期500亩）土地建设园区，按照高效利用、循环利用的原则科学布局。一年内，园区内22栋通用厂房全部建成。

　　截至2015年12月中旬，1243家电子拆解户组建29家公司，218家中小塑料造粒户组建20家公司，统一入园经营。

　　——统一治污，统一监管，统一服务。

　　贵屿整治也是一次污染治理技术攻关的过程。园区组织攻关，逐步推行封闭式和自动化生产，控制大气污染，并通过火法冶炼、湿法冶炼等多项工艺，环保处理电子拆解业各种最终废弃物。

　　塑料清洗加工企业统一到园区内清洗中心集中清洗，有效防治生产污染。园区引入中国节能环保集团公司先进管理模式和经验，做好监管与服务工作。

　　发挥汕头市贵屿工业区再生资源实业有限公司的作用，深化与TCL集团、中国节能环保集团公司的合作，着力引进一批国际、国内大型企业，加快推进贵屿拆解产业和园区转型升级。

　　各项环保基础建设全力推进。

　　贵屿生活污水处理厂、牛头山生活垃圾填埋场、危险废物转运站、园区内垃圾压缩转运站等4大环保项目相继建成。

　　通过整治，贵屿在汕头市率先建成镇级污水处理厂和生活垃圾卫生填埋场。在省环保厅支持下，贵屿镇又新建成全市唯一的镇级空气质量自动监测站，全天候实时监测贵屿空气质量。

　　此外，联堤酸洗迹地、龙港农田土壤、北港河底泥修复示范工程也陆续完成。

　　绿色发展 任重道远

　　随着一座座现代化厂房拔地而起、一条条街道重现新貌、一段段河涌日渐清洁，以环境污染整治为契机和突破口，昔日贵屿浴火重生。

　　从“家家拆解、户户冒烟”到“统一规划、统一运营”，贵屿废旧家电拆解业生产方式正从家庭作坊向园区管理转变。从“无序无规、竭泽而渔”到“依法依规、绿富双赢”，贵屿发展理念、发展模式正从粗放发展向绿色发展转变。

　　监测数据显示，贵屿空气环境中苯比芘、铜、苯浓度比2014年分别下降61.28%、71.05%和90.0%，6项指标全部达到空气质量二级标准。北港河水道水质基本扭转酸性污染状况，铜、铅、镍浓度同比下降27.6%、86.1%和60.3%。

　　2015年12月15日，胡春华再次亲临贵屿。他充分肯定了省、市、区、镇共同努力推进贵屿环境综合整治取得阶段性成效，环境治理取得积极进展，并对贵屿发展及园区工作提出了新的要求。

　　胡春华强调，要明确发展定位，加强对园区规划、管理与运营的研究，抓住源头、控制规模，把贵屿产业转型升级与广东省电子废弃物处理结合起来，切实抓好园区建设各项任务的落实。

　　要继续保持高压态势，严厉打击非法拆解行为，坚决防止出现反弹，切实巩固整治成果，同时要做好拆解户入园生产的服务工作，让他们在园区内安心生产。

　　要始终把治污放在首位，作为园区发展的主要目标和任务，确保建成的环保设施正常运营，同时不断探索新的治污办法，进一步提升技术水平，下决心解决好环境污染问题。

　　要加强产业多元化发展，结合实际培育发展更多新的产业，推动企业创新发展，解决好群众的就业和生计问题。