石耀霖：科研经费管理不能“一刀切”

　　对科研人员来说，既要有稳定的支持，又有一些竞争性项目的支持。

　　在竞争性的资金中，要有自由科学题目，比如国家自然科学基金的支持，以及一些国家大项目的支持；而稳定持续的基本支持，要划分为不同档次。

　　对于多数研究者，要给他们一个饿不死、吃不很饱的支持，给予一定的压力，这样他需要去争取一些自然科学基金或者其他大的项目；对于新招收的人员，应该在数年内给予一次不同程度的较大资助，帮助他们创立必要的科研启动工作条件；对于实践中表现优秀的少数科研人员，可以给予长时间稳定的、充裕的支持，让他们做自己愿意做的事情。

　　基础科研与有固定队伍的工程技术项目不同，研究生、博士后等流动人员会发挥很大作用。如果申请项目先用去一年时间，得到项目后再申请和招收研究生又用去一年时间，时效性很强的前沿研究就会来不及开展。

　　基础科研具有延续性。通常，科研人员拿着一个项目的资金，实际上部分是为下一个项目做种子资金。一个项目有工作基础时，一边用这个项目的经费作研究，实际上也是在准备下一个项目。从科研的准备上来说，不能把人和钱都卡得那么死。所以财务管理上也不要“一刀切”。

　　基础科研资助的主要目的和意义不仅是完成具体项目，而且是创立、维持和发展在一个科研领域或一个科研方向上的稳定、高水平的研究队伍。财务监督和制度是必要的，但强调花钱要完成指标，强调预算完成率，会让科研人员很伤脑筋。

　　国家级大项目的钱最多，但效率不够高。相比之下，国家自然科学基金做得最好。其原因之一是它属于自由选题，可以凭兴趣做。科学家的兴趣是一个很重要的因素。

　　当然，不是所有科研都完全要凭科学家自己的兴趣，也有科学家兴趣与国家需要结合的问题。因此从另一方面讲，国家自然科学基金近年来也围绕一些重大研究方向指导申请，把重点课题集中在一个方向上，弥补了完全靠个人兴趣导致的问题不太集中的不足。

　　此外，国家自然科学基金在同一方向上的每一个项目都需要经过竞争、答辩，而不像其他一些大项目，组织一批人仅在大项目层次上竞争，却并不见得每一个子项目的人是最合适、最优秀的。

什么事情都不能一刀切。一刀切是最省事的办法，但不是好办法。