研究型大学将建立新评估制度

我国将对研究型大学精简各类检查行绩效评估

    据新华社北京7月18日电  我国将建立符合研究型大学特点的评估制度，组织专家对研究型大学进行绩效评估，大幅度精简对研究型大学的其他各类检查、评估活动。
  
    这是教育部18日公布的《关于加快研究型大学建设增强高等学校自主创新能力的若干意见》（以下简称《意见》）的重要内容。
  
    《意见》指出，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称《规划纲要》）明确提出，“加快建设一批高水平大学，特别是一批世界知名的高水平研究型大学，是我国加速科技创新、建设国家创新体系的需要”。以科学研究见长的研究型大学是保持我国国际竞争力的重要战略资源。
  
    为此，《意见》提出，国家将多方筹集资金，加大研究型大学的支持力度。国家逐步增加对研究型大学的教育、科研经费投入；加强研究型大学学术队伍建设，加大 “长江学者和创新团队发展计划”“新世纪优秀人才支持计划”的支持力度；加强创新人才培养工作，设立“博士培养基金”和“博士后创新基金”，提高博士研究生培养质量；创新产学研组织模式，推动技术创新；鼓励研究型大学积极与企业合作；加强研究型大学国际合作与交流；建设专业化管理队伍。校长对学校的学术声誉、人才培养质量负责，应将全部精力投入到学校管理中。

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高校评估应交给第三方
新京报
　　■ 第三只眼

    对学校进行的评估检查，理应由第三方，社会上成熟的非官方的评审机构来做，它们与大学没有统属关系，没有利害纠纷，这样才能做到公正，起到纠正偏差的作用。

    教育部在自己的官方网站上表示，今后对于研究性大学，即进入211和985工程系列的大学，会大幅度精简各种评估和检查活动。（昨日《新京报》）

    自上个世纪末，伴随一轮新的高校合并高潮，教育行政部门的各种评估检查也随之增加，让很多大学疲于应付。平心而论，这些评估和检查，有些是完全没有必要的，但是其中有一些，比如争议较多的本科评估，和不那么有人反感的硕士点和博士点的评估检查，其实是有必要的。我们看到，自高校扩招以来，不少大学整体教学质量下降，引起公众质疑，有些学校，包括一些211和985大学，对教学的糊弄，教学培养环节的忽略和应付，到了相当严重的程度。但是问题是，由教育部负责的评估检查，能遏制这种现象吗？

    首先，从已经进行的本科评估来看，造假应付的现象不同程度存在着，其中一些作假技术含量很低，新的纸张，新的笔迹，不用专家，正常人用眼一看就能识破，但是，评估的专家点破这些玄机的情况似乎并不多。凡是所谓的正规大学，尽管全力迎评，小心伺候，但目标其实就是要专家给他们评一个优，因为及格是必然能拿到的，差不多就是良。整个评估下来，只有那些刚刚挂上本科招牌，在行内被视为野鸡大学的学校，才被出示黄牌，其他的大学，都安然平稳渡过，皆大欢喜。

    其次，此次进行的本科评估，就检查项目和内容而言，重点是在检查教学的程序，强调教学的规范，对于一个大学教师，即使他的教学所有环节都无懈可击，考试成绩都呈正态分布，有标准的教学大纲和教案，但依然不能说明他教学的水平一定高，陈旧的内容，空泛的思想，枯燥的讲授，都可以是百分之百合乎标准的教学。实际上，这种评估检查，并不能起到真正提高本科教学质量的作用，反过来，还有可能扼杀教师创新的热情、教师的个性和创造力，将大学教育引导到刻板的教条，僵化的程序化道路上去。至于一些大学在迎评过程中上下动员，一起造假，会给学校和学生带来什么样的后果，不用多说。

    事实上，对学校进行的评估检查，完全可以由第三方，社会上成熟的非官方的评审机构来做，它们与大学没有统属关系，没有利害纠纷，这样更有可能做到公正，起到纠正偏差的作用。像现在这样，由教育部成立专门以评估检查为任的中心，不仅增加了编制，使机构膨胀，而且强化了大学的行政化、衙门化色彩。

    纠正自己错失，是政府部门的职责，但要纠正，就不妨彻底一点。

　　□张鸣（中国人民大学教授）

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教育部要求加快建设研究型大学增强高校自主创新
教育部网站

专题：国家各部委动态

 教育部关于加快研究型大学建设、 增强高等学校自主创新能力的若干意见   教技〔2007〕5号   

    各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

    《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称《规划纲要》）明确提出，“加快建设一批高水平大学，特别是一批世界知名的高水平研究型大学，是我国加速科技创新、建设国家创新体系的需要”。以科学研究见长的研究型大学是保持我国国际竞争力的重要战略资源。为贯彻落实《规划纲要》及其配套政策，加快研究型大学建设，增强高等学校自主创新能力，现提出如下意见。

    一、研究型大学建设的总体要求

    1．研究型大学是国家创新体系的重要组成部分，加快建设一批研究型大学，对于加强人才培养与科学研究，提高高等教育质量，建设创新型国家具有重要意义。

    2．加快研究型大学建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以培养拔尖创新人才和提高原始性创新能力为中心，遵循高等教育和科学研究的发展规律，统筹规划，整合资源，突出重点，稳步推进。

    3．加强“211工程”和“985工程”建设，到2020年，努力形成一批拥有国家重点科学研究基地、具有承担国家重大科研任务能力和广泛国际合作基础的研究型大学，使其成为培养高素质创新型人才的中心、知识创新的源头和创新文化的重要发源地。

    4．研究型大学在我国经济建设、社会发展和国家安全的各领域具有不可替代的作用，应当发挥经济发展“加速器”、社会进步“推动机”和政府决策“思想库”的作用，为国家和地方发展的重大决策、战略规划提供高水平咨询和政策建议。

    二、研究型大学的任务

    5．研究型大学是培养拔尖创新人才的基地。研究型大学要树立自己的人才培养理念，改变单一传授知识的教学模式，着力构建科研与教学相结合、“产学研”有效衔接的人才培养模式，结合科研实践、生产实践和社会实践培养学生探索未知的兴趣、独立思考的习惯和解决问题的能力。

    6．研究型大学是自主创新的国家队。研究型大学要充分发挥学术大师、创新团队和拔尖创新人才在引领学科发展、完成国家重大科技任务和国际科技合作与交流等方面的作用，在基础科学和前沿高技术领域超前部署，为解决经济社会可持续发展和国家安全的重大问题，提供技术手段和科学储备。

    7．研究型大学是培育和发展先进的创新文化的发源地。研究型大学要充分发展有利于创新人才成长和科技创新的大学文化，并逐步培育所在区域和社会的创新文化。

    8．研究型大学为社会提供强大有效的服务。研究型大学要开展多层次、多形式的决策咨询和科技服务，提高科技成果转化的层次和水平，为国家重大决策提供支持，为经济发展培育新的增长点。

    9．研究型大学要逐步建立现代大学制度。研究型大学要依法制订大学章程，定期公布学校运行的各种数据、指标。建立学校自律、社会监督、政府调控相结合的研究型大学管理方式。

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    三、加大投入、深化改革，优化研究型大学发展环境

    10．多方筹集资金，加大研究型大学的支持力度。国家逐步增加对研究型大学的教育、科研经费投入。鼓励社会捐赠，优化研究型大学办学经费结构。

    11．继续实施“211工程”建设，以重点学科建设为核心，凝炼学科发展方向。鼓励研究型大学围绕国际科技发展前沿和国家需求，自主确定学科发展方向，加强学科间的交叉渗透和跨学科的合作与研究，繁荣发展哲学社会科学，全面提升人才培养质量、科技创新水平和社会服务能力。

    12．继续实施“985工程”，统筹研究型大学基地建设。加大科学研究和学科发展的规划、组织力度，加强科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设。以 “985工程”综合科技平台为基础，创新组织形式，加大协调力度，积极争取列入国家实验室、国家工程研究中心等基地建设序列。

    13．加强研究型大学学术队伍建设。加大“长江学者和创新团队发展计划”、“新世纪优秀人才支持计划”的支持力度，推进基层学术组织改革，重视青年教师的培养和使用。继续实施“高等学校学科创新引智计划”，提升学术队伍的科技创新能力和国际影响。积极探索教师岗位分类管理的方法与途径。

    14．加强创新人才培养工作。积极探索研究型大学本科教学模式改革，提高创新、创业人才培养质量。设立“博士培养基金”和“博士后创新基金”，提高博士研究生培养质量，壮大科学研究队伍。加强研究生院建设，进一步满足经济社会发展对高层次创新人才的需求。

    15．创新产学研组织模式，推动技术创新。鼓励研究型大学积极与企业合作，构建产业技术创新战略联盟，加强实验研究体系和工程化开发体系的衔接，建设一批具有竞争力和影响力的科技成果转化基地和技术转移中心，在若干具有全局性、战略性的重大工程课题中突破关键技术。

    16．加强研究型大学国际合作与交流。支持研究型大学聘请国际知名专家学者到校任职、合作研究。鼓励研究型大学更多接收留学生。支持研究型大学青年学者前往国际一流大学进行访问进修，选拔优秀学生到国际一流大学攻读博士学位。

    17．建设专业化管理队伍。校长对学校的学术声誉、人才培养质量负责，应将全部精力投入到学校管理中。引导学校各级管理人员努力钻研管理业务，加强业务培训力度，不断提高管理水平和绩效，建立一支适应研究型大学发展需要的专业化管理队伍。

    四、加强领导，协同配合，促进研究型大学健康发展

    18．建立符合研究型大学特点的评估制度。组织专家对研究型大学进行绩效评估，重点是学校规划的完成情况和各项目标的执行情况，为政府支持研究型大学发展提供政策咨询。大幅度精简对研究型大学的其他各类检查、评估活动。

    19．各部门应充分发挥研究型大学在高等教育发展和建设创新型国家中的基础性、战略性、综合性作用，吸纳研究型大学的专家更多参与国家各类科技计划的决策咨询和实施。研究型大学所在地教育行政部门应切实采取措施，帮助学校解决发展中遇到的实际问题。

    20．营造有利于研究型大学健康发展的社会氛围。研究型大学的形成和发展需要很长的过程，必须注意发挥不同层次、不同类型大学在建设创新型国家中的作用，促进各类大学的共同发展，努力构建适应我国经济、社会发展的，充满活力、和谐发展的高等教育体系。

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教育部财政部共同管理高校质量工程
 
    从教育部获悉,教育部、财政部将共同成立“质量工程”领导小组,对“高等学校本科教学质量与教学改革工程”(以下简称“质量工程”)项目进行管理,制订实施方案,对项目建设过程中的重大问题进行决策,全面领导“质量工程”工作。 
 
    领导小组下设办公室负责“质量工程”具体组织管理和日常事务,主要负责统筹指导建设计划的相关工作;制订和发布“质量工程”项目指南;组织项目评审,提出立项方案;组织对项目的检查、验收和评价;编制“质量工程”年度进展报告,推广宣传项目建设成果。 
 
    “质量工程”包括专业结构调整与专业认证、课程教材建设与资源共享、实践教学与人才培养模式改革创新、教学团队和高水平教师队伍建设、教学评估与教学状态基本数据公布和对口支援西部地区高等学校六个方面建设内容。

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九三学社关于高校教学评估提案受相关部门高度重视
 
    6月20日上午，教育部高教司、中央电视大学等有关部门负责人专程回访九三学社中央，就九三学社中央提案《关于高校教学评估存在的问题与建议》听取了九三学社中央教文委员会部分参会人员的意见和建议。

    在今年的全国“两会”上，九三学社中央提交的《关于高校教学评估存在的问题与建议》引起了教育部高教司及相关部门的高度重视。该项提案由九三学社中央在广泛调研的基础上提出，对高等学校教学评估的状况、我国当前高校教学评估存在的问题以及改进当前高校教学评估提出了意见和建议。座谈会上，教育部有关部门负责人认真听取了九三学社中央教文委员会主任王元丰对该项提案所作的说明以及各位九三学社专家学者的意见，介绍了近年来开展高校评估工作的情况，就评估的法律依据、组织机构、评价形式、用人单位评估问题和建立长效机制问题和与会同志交换了意见。并表示，将认真研究、充分吸纳党派同志的意见建议，在更大范围内广泛征求意见，尽快针对当前高校教学评估出现的问题，制定更加完善、更加切实可行的相关制度法规。(戴红)