碳排放标准出台美国新建电厂面临挑战

　　美国环保局局长莉萨?杰克逊（Lisa P. Jackson）日前公布了新建电厂排放标准草案，要求新电厂每1000度电的二氧化碳排放低于450千克。新标准并不适用于现有电厂，只是针对新建电厂。

　　《纽约时报》表示，燃煤电厂是温室气体的主要来源，由于目前尚没有成熟的技术可以使燃煤电厂达标，新标准将带来巨大挑战；而近年来，新建天然气发电厂已经满足这方面规定，因此，新标准对天然气电厂不会造成太多障碍。

　　事实上，煤炭行业是美国很多州的主要经济支柱，排放标准也因此受到了西弗吉尼亚、怀俄明等州的反对。西弗吉尼亚州前州长、民主党参议员乔?曼钦（Joe Manchin III）表示：“环保局没有考虑到美国未来几十年仍将依靠煤炭作为主要能源来源。这种做法（新规定）将未来能源供应完全依赖于天然气。”

　　本次拟颁布的排放标准源自2007年美国最高法院下达给环保局的一项指令，即根据《清洁空气法案》确定二氧化碳为污染物；2009年年底，环保局正式宣布二氧化碳为污染物。《纽约时报》称，根据《清洁空气法案》，环保局应对二氧化碳排放加以管制，而事实上，该机构已经花了两年时间来确定如何监管。

　　美国环保局也表示，如果新建燃煤电厂规划已经完成，新标准将允许电厂早期运营的二氧化碳排放超出标准，但在其30年的服役期间，年均排放量必须符合标准。杰克逊表示：“作为降低大气污染的常规步骤，这将保护我们子孙后代的地球，开创美国能源的新时代。”

　　环保机构普遍对新标准表示了认可和赞赏。自然资源保护委员会的主席弗朗西丝?贝内克（Frances Beinecke）说：“新标准意味着未来美国新建的燃煤电厂必将使用现代先进碳排放控制技术。因此，下一步的计划应着重合理地改善现有燃煤电厂的老化机组，因为这些设备仍将是全美工业碳排放的主要来源。”

　　然而，煤炭行业支持者、共和党总统竞选人瑞克?桑托姆（Rick Santorum）则对拟颁布的排放标准表示反对。他说，“奥巴马政府的环保举措置美国的就业问题于不顾，此举将推高能源价格，削弱国家的能源供应安全。如果政府支持，我们完全可以创造出属于我们自己的能源品种。”

　　美国最大煤炭开采公司皮博迪能源发言人维克?斯威克（Vic Svec）也对新排放标准的合法性提出了质疑，他认为，美国环保局应根据目前已有的技术来设置标准，而不是设置一个目前技术无法实现的排放标准。他说：“目前根本不存在任何成熟的商业化技术，能使燃煤电厂每1千度电的二氧化碳排放控制在450千克。”

　　迄今为止，碳捕获技术代价仍过于高昂，这主要是因为将二氧化碳从电厂烟气中分离需要采用化学分离方法，这一过程需消耗掉大量的能源。以目前的技术，将一个1000兆瓦的燃煤发电厂安装碳捕获系统后，其发电能力仅相当于一个700兆瓦的电厂。同时，二氧化碳地下稳定封存也非常困难。

　　塞拉俱乐部的执行理事迈克尔?布伦（Michael Brune）表示，关闭目前正在运营的燃煤发电厂是关键所在。他说：“应该遵循市场规律，而眼下并没有多少新的燃煤电厂在建。该标准意味着以后基本上不会再有新建的燃煤电厂了。”至于那些建于20世纪70年代甚至更早的燃煤电厂，“我们可以置之不理了。”