福建强化近海环保近岸海域水环境质量总体平稳

　　“靠山吃山，靠海吃海”，这是自古传下来的生活道理。然而随着经济建设发展，“靠海吃海”却已变得不那么容易。今年初刚结束的福建省政协十届四次会议有一项重要议程――加强近岸海域环境保护专题协商会，不少政协委员在会上就福建近海污染与保护问题建言献策。

　　近岸海域海水水域功能达标率为48.1%

　　福建海岸线长达3300多公里。漫长的岸线为福建发展海水养殖、港口贸易、临海工业提供了极大的优势和便利条件。但经济的快速发展也使得近海环境保护问题愈发突出。

　　2010年，福建省近岸海域海水水域功能达标率为48.1%，低于全国平均水平。全省共发生赤潮17起，发生频率、影响面积大大超过往年。据福建省海洋与渔业局的调查显示，福建省沿海37个重点陆源入海排污口一年的污染物总量超过250万吨，其邻近海域污染状况未见明显改善，大部分排污口邻近海域底栖贝类数量剧减；闽江等8条江河污染物一年入海量约141万吨，主要为化学需氧物质、无机氮、活性磷酸盐、石油类、金属矿物质等污染物。另外超过30%的排污口邻近海域生态环境质量极差，海水污染严重，90%以上的监测区海水质量为四类和劣四类，底栖环境恶劣。

　　近年来，随着福建各沿海地市临海工业，特别是重化工、钢铁产业迅速发展，近海污染问题更加突出。

　　密集的网箱养殖等导致赤潮问题突出

　　大黄鱼网箱养殖是闽东宁德市一项非常重要的产业，曾被农业部列为我国八大优势出口养殖水产品之一，年产大黄鱼6万多吨，产值达10多亿元。全市经营大黄鱼的企业达上百家，直接与间接的从业人员达10多万人。

　　2009年夏季，一场大范围的“白点病”在当地渔区迅速传播，造成成鱼损失近万吨，鱼苗损失1亿多尾。原因是，由于过于密集养殖、施药频繁、水流不畅，严重污染海洋环境。

　　据福建省环保厅介绍，“十一五”以来，该省近岸海域水环境质量总体保持平稳。2008、2009、2010年全省近岸海域海水水域功能达标率，位列华东地区第二位。

　　但由于历史原因和多种因素影响，水质达标率仍远低于全国平均水平。造成这一问题的主要原因，有三点：一是沿海海水养殖发展迅速，养殖场面积不断扩大，养殖密度越来越高，养殖废水的排放导致局部海区赤潮问题日益突出；二是畜禽养殖废水、工业废水、生活污水和农业面源污染随地表径流或河流携带入海，仍是造成入海河口和近岸海域环境污染的重要污染源；三是一些地方在半封闭海湾进行拦截式的围垦，致使滩涂生态价值逐步降低甚至消失，对海洋资源和生态环境造成了严重影响。

　　泉州经验：对近岸海域划分功能区，狠抓源头治理

　　福建省经济最为发达的泉州市，曾是近海污染最为严重的地区之一。而造成污染的主要是“一黑一白”――“黑”是“五小”企业产生的工业废水，“白”是石材产业污水。

　　泉州市下辖的南安市最大的支柱产业是石材业。全市现有石材加工企业1500多家，仅此产业年创产值就高达150亿元。2007年以来，在整治规范当地石材产业发展的同时，重点推广综合循环利用的生产方式。一方面引导石材企业进驻当地循环经济产业园，另一方面区内统一建设污水处理系统、统一收集利用石粉石碴，从源头上控制废弃物产生。与此同时，泉州下属的石狮市已全面停止审批漂染、电镀、造纸等重点污染项目。

　　2006年―2009年，泉州全市近岸海域功能区水质达标率分别为50%、66.7%、70.8%和75%。逐年上升数据的背后，是自2006年来，泉州近海污染整治完成了289个项目工程，完成投资42.12亿元。

　　泉州的成功经验，也是福建省委、省政府实施海域整治的手段之一。2010年初，省政府批准实施了《福建省生态环境功能区划》，提出了各区域生态系统的主导服务功能、重点保护地区、任务和措施，用以指导各区域自然资源开发和产业合理布局。特别2009年以来，福建环保部门将流域水质改善情况、COD和氨氮总量控制情况、重点项目进展情况列入政府和省直有关部门绩效考核的重要内容。通过近两年的努力，全省共拆除禁养区内养殖场3.4万多家，清理存栏生猪300多万头；新建成一批污水、垃圾处理厂，全省市县污水、垃圾无害化处理率分别达77%和83%。

　　近日，福建省部分政协委员提出，建议在地方法规中增加“天然岸线保护”的相关内容，效仿耕地保护中“耕地红线”的提法，划定一定比例的天然岸线，禁止开发利用。