科学合理转制检验检测行业“国家队”会更加强大

　　上海市发展改革研究院经济所所长马海倩建议，在闸北这片“试验田”，还需要完善一套适应产业特点的制度框架。其中包括市场准入和退出机制、监管审查制度、政府采购制度、税收和统计信息制度以及法律制度等等。

　　 朱明认为，首先要改革的是政府管理的思路、模式，包括对现有法律法规的系统清理。落户闸北的示范区就是一块“试验田”，我们希望通过集聚效应，凸显这一产业的支撑引领作用，更重要的是，让产业发展过程中可能面临的问题充分显现，为今后的健康发展扫除障碍、探索道路。

　　 近日，上海市质监局批复同意闸北自7月1日起优先承接自贸区有关检验检测3项改革。

　　 一时间，各类检验检测认证企业涌向上海这一“服务高地”，面对咄咄逼人的态势，“国家队”感受到了民企“抢饭碗”的重重压力。那么脱离体制保护的“国家队”，在市场上还能拼得过外企、民企吗？全国首个“公共检验检测服务平台示范区”，如何整合检验检测认证服务产业发展、以领先标准产生辐射影响，以示范区检测认证平台为“实验室”又将寻求怎样的制度创新？

　　 顶层设计“示范区”。认监委认证认可技术研究所所长乔东从“顶层设计”的视角勾勒出上海发展检验检测认证产业的战略意义。他说：“涉及面广、自身庞大、与所有产业都相关的检验检测认证行业在中国虽然经历了几十年发展，但是尚未形成集群。加快发展检验检测服务业对稳增长、调结构、促转型、惠民生意义重大。”

　　 近年来，发展检验检测服务业成为上海市闸北区创新驱动、转型升级的一个重要突破口。2013年9月，以闸北国家服务业综合改革试点为契机，上海市质监局进一步出台了引入市场化机制、支持检测平台建设、提升审批效能等15条措施，促进闸北检测认证服务业发展。

　　 以标准形成可复制的经验。上海市认证协会常务副理事长徐朝哲认为，发展检验检测认证行业有更为广泛的意义，“还要包括标准、技术、规范的制定以及检验检测认证装备的研发、生产、制造”。

　　 复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系教授唐亚林则从辐射影响力的视角提出建议，他认为，“示范区”的意义在于可复制、可推广，要通过建立“闸北标准”推广经验，引领需求。唐亚林同时认为，体制内的“国家队”，无论是机构规模还是人员素质，短期内体制外企业还很难追赶，如果采用科学合理的转制方式，“国家队”只会更加强大。