科学报：中国页岩气规划是否“大跃进”

　　800亿立方米的页岩气规划已经带来概念股大涨，1000亿这个数字又将带来怎样的疯狂？

　　3月16日，我国第一部有关页岩气的专项规划——《页岩气发展规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）正式发布，其中2020年页岩气产量确定为600亿～1000亿立方米。去年，业界盛传我国2020年页岩气产量目标为800亿立方米，翟光明、戴金星、童晓光等院士在接受《中国科学报》采访时均指出该目标可能过高。

　　从“零”到800亿，再到1000亿，我国页岩气发展已然走上“跨越式”发展的道路。国家能源局局长刘铁男也说：“人家是十年磨一剑，我们是五年磨一剑。”

　　页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，是一种重要的非常规天然气资源。目前，我国页岩气开发刚刚起步，尚未实现规模化开采。

　　国土部油气资源战略研究中心副主任张大伟指出，预计到2020年，我国的天然气消耗将达到每年3000亿立方米，如果页岩气产量达到1000亿立方米，将成为我国能源的重要支柱。

　　根据《规划》，到2015年，我国将初步实现规模化生产，勘探开发关键技术攻关取得重大突破。

　　不过，刚刚起步的中国页岩气开发能否在短短4年之后快速发展，尚存质疑。

　　去年底，有专家透露，页岩气“十二五”规划将提出2020年我国页岩气产量达800亿立方米，该消息一度造成多只页岩气概念股大涨。

　　多位专家指出，国内非常规能源勘探开发起步晚，理论不成熟，技术也不到位，尤其是国外成型技术难以适用。

　　中国石油勘探开发研究院副院长邹才能此前在接受本报记者采访时曾谨慎地指出，页岩气要坚定不移加强基础研究与先导试验区建设。

　　在国家能源局3月16日召开的新闻发布会上，国家能源局石油天然气司司长张玉清也指出，《规划》出台的意义之一就是指导我国产业界在“十二五”期间攻克关键技术。

　　不过，张大伟在接受《中国科学报》记者采访时指出，虽然我国技术和国外先进技术还有差距，但也“并不差”，例如，我国致密油气开采技术已经世界领先。他认为，我国完全有能力在“十三五”实现跨越式发展。

　　而中国地质大学教授张金川对“跨越式发展”的解读则是：“正常发展速度可能不行，但我国技术正以加速度发展。经过努力，有望实现目标。”

　　目前，中石油已经在四川威远钻成中国第一口页岩气评价井，并压裂获气。中科院院士、中国石油天然气股份有限公司前副总裁贾承造近日告诉《中国科学报》记者，页岩气工业实验进展不错，预期很快会大规模开发。

　　一番“热炒”之后，目前页岩气身价大涨，除了三大油企之外，很多国企、民企和外企均表示了极大兴趣。

　　根据张大伟的测算，按照页岩气产量达到1000亿立方米测算，需要总投资在4000亿~6000亿元。

　　而根据《规划》，为了实现跨越式发展，我国页岩气开发将采取不同于以往油气资源开发的模式——鼓励包括外资在内的各类投资主体加入。

　　2011年，经国务院批准，页岩气成为我国第172个矿种。这意味着，页岩气作为独立矿种，探矿权的出让将采用竞争方式，社会资金有望进入，有利于形成良性竞争。

　　作为破冰之举，国土资源部在2011年完成了第一批页岩气探矿权的招标出让。据悉，今年还将开展一两批页岩气探矿权招标出让。

　　张金川告诉《中国科学报》记者，此举有利于打破垄断、加快速度、有效利用资金。

　　“现在实际已经打破了垄断，以前只有油企才能干的事，现在只要符合条件就能进入。”张金川说，目前政府对页岩气开发设置的门槛仅包括资金、技术以及相关资质。

　　在这样政策的指导下，很多社会资本都已经或有意流向页岩气市场。据张大伟介绍，除油气公司外，煤炭企业、房地产企业等各类资本均表示了兴趣。

　　张玉清则强调，国家在页岩气和天然气管道建设上对民营资本没有任何限制，并鼓励民营资本参与，新疆广汇就是个例子。他还指出，页岩气开发的机制创新将包括引入有实力的外资企业参与勘探开发，推动投资主体专业化。

　　据记者了解，目前中石油、中石化、延长石油集团等企业好消息不断，在页岩气勘探开发方面不断获得“重大突破”。

　　“中石油不再是一枝独秀的局面了。”张金川说，我国贵州、湖南、重庆等富有页岩气资源的省市都积极性颇高，一些省属企业也已“跃跃欲试”。