科技部：加强科技伦理治理！

2022年3月23日上午10时，科技部举行新闻发布会，邀请科技部副部长相里斌，科技监督与诚信建设司司长戴国庆，卫生健康委科教司副司长顾金辉，中国科协宣传文化部副部长宋玉荣，科技部科技监督与诚信建设司副司长冯楚建，国家科技伦理委员会委员、中国医学科学院生命伦理学研究中心执行主任翟晓梅教授，介绍《关于加强科技伦理治理的意见》有关情况。

会上，科技部副部长相里斌表示，党中央、国务院高度重视科技伦理治理工作，习近平总书记多次对科技伦理工作作出重要指示，总书记指出，科技是发展的利器，也可能成为风险的源头，要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险和伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。

他指出，2019年7月，中央全面深化改革委员会第9次会议审议通过《国家科技伦理委员会组建方案》。2019年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，成立国家科技伦理委员会。在国家科技伦理委员会的指导下，科技部会同有关部门，贯彻落实习近平总书记的重要指示，把科技伦理治理放在事关科技创新工作全局的重要位置，加快推进我国科技伦理治理各项工作。在健全工作机制方面，按照《国家科技伦理委员会组建方案》的部署，先后成立了人工智能、生命科学、医学三个分委员会，推动相关部门成立科技伦理专业委员会，指导各地方结合工作实际，建立或者筹建地方科技伦理委员会；在完善制度规则方面，在《科技进步法》等相关立法中对科技伦理作出明确规定，推动相关部门出台了一批科技伦理治理制度，在国家中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划等制度性安排中将科技伦理与科技创新同谋划、同部署、同布局；在强化伦理监管方面，在新冠肺炎疫情爆发后，提出应急科技伦理审查原则，对新冠肺炎科研应急攻关项目开展全覆盖伦理审查，严守审查标准，提高审查效率，确保受试者权益；在开展国际交流合作方面，积极参与国际科技伦理规范的制定，加强与国际社会的交流，先后组织力量参加世界卫生组织《卫生健康领域人工智能伦理与治理指南》，联合国教科文组织《人工智能伦理问题建议书》等的起草工作，与欧盟科技创新委员会联合举办中欧科技伦理和科研诚信研讨会。

按照中央有关工作部署，在国家科技伦理委员会的指导下，科技部在深入调研、总结经验基础上，研究起草了《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》），并广泛征求了有关政府部门、科技界的意见，2021年7月还向社会公开征求了意见。2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第23次会议，审议通过了《意见》，并于近日由中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发实施。

《意见》起草过程中，我们着重把握了以下几个方面：一是确立价值理念；二是突出问题导向；三是强化系统部署。《意见》首次对我国科技伦理治理工作作出系统部署，具有重大指导意义。对推动科技向善，实现高水平科技自立自强，加快建设创新型国家和科技强国将发挥重要作用。

据相里斌介绍，《意见》一共分为六个部分，主要包括以下内容：

一是确立了我国科技伦理治理的指导思想。努力实现科技创新高质量发展与高水平安全良性互动，为增进人类福祉、推动构建人类命运共同体提供有力的科技支撑。

二是明确了开展科技活动应当遵循的科技伦理原则。在充分借鉴国际社会经验，凝聚各方共识的基础上，提出了增进人类福祉、尊重生命权利、坚持公平公正、合理控制风险、保持公开透明等五项原则。

三是提出了加强科技伦理治理的五项基本要求。即：伦理先行、依法依规、敏捷治理、立足国情、开放合作。

四是围绕加强科技伦理治理部署了四个方面的重点任务：

第一项任务是健全科技伦理治理体制。从完善政府科技伦理管理体制、压实创新主体科技伦理管理主体责任、发挥科技类社会团体的作用、引导科技人员自觉遵守科技伦理要求等方面作出具体部署，提出明确要求。

第二项任务是强化科技伦理治理制度保障。要求制定完善科技伦理规范和标准，建立科技伦理审查和监管制度，提高科技伦理治理的法治化水平，加强科技伦理理论研究。

第三项任务是强化科技伦理审查和监管。对科技伦理审查、监管、风险预警、违规处理等作出具体规定，要求开展科技活动应进行科技伦理风险评估或审查，特别是开展涉及人、实验动物的科技活动，应当通过科技伦理委员会审查批准；研究制定科技伦理高风险科技活动清单，开展科技伦理高风险科技活动应按规定进行登记。

第四项任务是深入开展科技伦理教育和宣传。对科技伦理的教育、培训、宣传等提出了具体要求，将科技伦理教育作为相关专业学科本专科生、研究生教育的重要内容，加快培养高素质、专业化的科技伦理人才队伍；要求开展面向社会公众的科技伦理宣传，鼓励公众提升科技伦理意识。

下一步，科技部将会同各有关部门和地方抓好贯彻执行。一是加强工作部署，完善部门、地方工作机制，明确分工，扎实推进。二是压实主体责任，督促高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等单位严格履行主体责任，切实加强科技伦理管理。三是促进行业自律，推动学会、协会、研究会等各类科技团体积极发挥作用，主动参与科技伦理治理，引导科技人员自觉践行科技伦理原则，坚守科技伦理底线。四是加强宣传引导，提高全社会科技伦理的意识。