积极推进核电安全高效发展

    核电发展需要维持一定的规模和速度，同时也要注重转变发展方式，提高其发展的质量和效益。我国核电发展，既要安全又要充满活力，努力做到安全高效。那么如何看待核电的安全高效发展？笔者认为目前可以从以下五个方面理解：首先是处理好核电的安全性与经济性的关系，不断提高核电在安全、环保、经济等方面的综合优势。其次，安全高效发展要体现在能尽快建立起我国具有较强创新能力的核电科技研发体系，推动我国核电科技研发能力和技术水平尽快跨入世界先进行列。第三，必须做到标准化、规范化、法制化发展。第四，处理好自主创新与国际合作的关系，提高核电发展的自主化水平和竞争能力。最后，提高核电发展的协调性，做到可持续发展。

    而要实现安全高效发展，当前应重点从以下几个方面着手：

    持续稳定建设，维持发展规模

    核电发展规模的设定，一方面要满足国家电力供给、节能减排和能源结构调整总目标，另一方面要与能力和资源开发利用的增长速度相匹配，积极规划落实我国核电基地建设，以核电批量建设有效牵引核电装备、科研、核燃料、人才队伍等产业能力的稳定成长，优化调整产业结构，提升我国产业的国际竞争力，加快我国由核电大国向核电强国迈进。

    美国、法国、韩国等国家核电发展的历史证明，核电技术水平的进步、核电产业的发展、核电人才的培养储备等都需要以核电项目为依托，维持一定的发展规模是安全高效发展核电不可或缺的牵引因素。目前我国电力结构中核电仅占1.14%，美国约占20%，法国占74%，俄罗斯占17%，英国占18%，韩国占32%，印度占3%。中国核电发展远低于国际平均水平，发展潜力很大。

    保持合理节奏，优化核电布局

    核电建设要以安全为前提，以形成的配套能力为基础，与设计和设备自主化能力相协调，与公众接受程度相适应，从实际出发，量力而行，稳步推进，在确保安全发展的前提下，合理确定不同时期核电建设的规模和结构，保证核电建设连续平稳。

    一方面，要保持合理的建设速度。“十二五”是我国核电发展的重要时期，应在国家的核电战略指引下，通过核电项目的有序安排，保持核电建设的合理节奏，兼顾核电技术的连续性，进一步推进国产化、自主化能力提升，不断夯实和提高我国核电产业核心能力，促进国家战略规划的实现。另一方面，要保持合理的建设布局，统筹兼顾，沿海优先，做好全国优先布点，对厂址进行保护性开发，合理安排核电建设时序。适当提高2020年投产、建设目标，不断提高核电在能源供应中的比重。随着我国中西部经济发展的崛起，在加快沿海省份核电发展的同时，也应综合考虑内陆核电的发展，稳妥推进内陆核电的前期准备。

    加强技术攻关，提高安全水平

    目前我国在运、在建的核电机组大多数是法国M310改进型，虽然核电机组经过改造，安全性已大幅提高，具备一定的严重事故预防和缓解能力，但仍有进一步改进空间。为进一步提高我国在运和在建核电机组安全技术水平和应对极端灾害叠加能力，结合福岛核事故的经验反馈，政府有关部门组织开展了核电安全技术研发，首批设立了“非能动应急电源（高容量蓄能系统）与高位冷却水源系统研发”、“核电站严重事故预防与缓解的研究和实验验证”等13个项目，希望于2013年前后完成，并向我国核电在运在建机组推广，重点提高我国二代改进型核电技术安全性，显著降低堆熔概率（CDF）和早期释放概率（LERF），使CDF和LERF分别降到10-6/堆年与10-7/堆年级别，总体满足国际公认的三代核电安全标准要求，为“十三五”及以后建设的项目，力争实现从设计上实际消除大量放射性释放的可能性奠定基础。

    所以，当前核电研发工作，要立足于我国在运、在建核电机组的技术路线特点和厂址环境特征，通过重要机理研究、关键设备研发、典型厂址分析和核心安全技术层次等开展有针对性的技术研究，力求将福岛核事故的经验反馈转化为能够切实提高我国核电机组安全性和极端灾害抵抗能力的先进核电安全技术。

    加快消化吸收，促进技术升级

    在追求更高安全性的同时，要处理好先进性与成熟性、经济性与安全性的辩证关系，结合我国工业基础和能力条件，加快吸收、消化、再创新的过程，稳步实现我国核电向三代技术的提升。

    一方面，在三代技术得到验证之前，结合福岛核事件的经验反馈，通过持续改进，不断推进核电设计安全指标向三代水平迈进。另一方面，大力推进三代技术的吸收消化、技术改进和再创新，在政策、组织及资源上，加大国家重大专项CAP1400、核电自主开发项目的研发设计支持力度，以项目为依托，不断提升产业能力，特别是装备制造业的能力。同时避免产能过剩或低水平重复建设，力争在较短时间内形成建设中国自主品牌、拥有自主知识产权和国际竞争力的核电站的能力。在抓紧落实后续核电项目标准化、规模化发展，实现核电产业安全高效发展的同时，抓紧推进先进小型堆和海上浮动核电站的技术研发和产业化，适时建设示范项目，满足不同的需要，培育核电产业新的增长点。同时要在积极做好高起点实现核电自主化发展的相关工作、保证核电产业快速健康发展的同时，结合我国能源和核电发展实际与未来需求，适时加强以第四代先进核能系统为重点的闭式核燃料循环体系，制定发展战略并付诸实施。

    而且，当前要重点通过技术提升，解决核电在严重事故下放射性不会释放到自然水系中的方案，努力实现核电站一切放射性物质的可储存、可处理、可实体隔离，保护水系、保护大气，以便内陆核电站建设可以尽快启动。

    创新宣传方式，提高公众接受度

    2011年日本福岛核电故之后，因对核电认识不全面，有些舆论导向及网络宣传对核电的片面报道，加大了部分公众对核电产生的恐惧，对核电建设表示担忧和质疑，公众接受度成为影响核电发展的重要因素。随着核电知识的宣传普及等活动，虽然一些群众的“恐核、惧核”心理有所转变，但仍有一些人存在认识不足、“恐核”心理较重的问题。因此，核电发展除了要从技术、管理层面追求更加安全外，更需要创造出良好的舆论氛围，要创新思路，通过形式多样的宣传活动，通俗易懂的表现形式，全方位、多渠道加强核电科普宣传。

    新形势下核电的发展，要让政府有信心，让百姓放心。因此，当前要进一步完善我国的核安全法规体系，通过建立一套行之有效的监管预防体系，明确公众参与机制，并可考虑成立核电新闻咨询机构，推动由第三方举办长期的核能科普宣传，引导社会舆论，及时为公众提供专业服务；组织核电、教育学、心理学、传媒等领域的专家，研究公众易于接受的核电科普宣传方式和材料；重点加大对重点区域、重点人群的科普宣传力度，并建立跨省核电项目的协调机制，协商解决跨地区核电项目存在的问题，为核电项目稳妥顺利推进创造有利条件；加强核电建设透明性，经常性公布一些相关数据，让群众更理性地理解和支持核电建设；要留出一定的电价空间支持当地经济、社会发展，以调动各地建设核电的积极性，让核电成为一种安全、高效并为公众所信任的新能源。